Новая редакция У С Т А В А 

Борисоглебского городского округа

Воронежской области

(в редакции решений Борисоглебской городской Думы Борисоглебского городского округа Воронежской области

от 06.04.2006 г. № 139, от 27.09.2007 г. № 419,

от 21.07.2009 г. № 194, от 29.11.2010 г. № 336,

от 06.07.2011 г. № 387, от 28.06.2012 г. № 41,

от 29.01.2013 г. № 119, от 24.03.2014 г. № 230, от 27.11.2014 г. № 290,

от 29.06.2015 г. № 334, от 25.12.2015 г. № 366,

от 26.12.2016 г. № 43, от 24.04.2017 г. № 75, от 25.12.2017 г. № 138)

 

2018 г.

Содержание

 ПРЕАМБУЛА

 Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Борисоглебский городской округ

Статья 2. Территория Борисоглебского городского округа     

Статья 3. Символы Борисоглебского городского округа                 

Статья 4. Торжественные ритуалы Борисоглебского городского округа

Статья 5. Почетный гражданин Борисоглебского городского округа 

Статья 6. Право граждан на осуществление местного самоуправления Борисоглебского городского округа

Статья 7. Взаимоотношения органов местного самоуправления Борисоглебского городского округа с органами государственной власти

Статья 8. Международные связи  Борисоглебского городского округа

Статья 9. Участие Борисоглебского городского округа в межмуниципальном сотрудничестве

Статья 10. Органы местного самоуправления Борисоглебского городского округа

Глава II. КОМПЕТЕНЦИЯ БОРИСОГЛЕБСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 11. Вопросы местного значения Борисоглебского городского округа

Статья 11.1 Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

Статья 12.

Статья 12.1. Полномочия органов местного самоуправления Борисоглебского городского округа по решению вопросов местного значения

Муниципальный контроль

Статья 13. Исполнение органами местного самоуправления Борисоглебского городского округа отдельных государственных полномочий

Глава III. УЧАСТИЕ ГРАЖДАН В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 14. Референдум городского округа

Статья 15. Муниципальные выборы

Статья 16. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления

Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования  городского округа

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан

Статья 19. Территориальное общественное самоуправление

Статья 20. Публичные слушания

Статья 21. Собрание граждан, конференция граждан

Статья 22. Опрос граждан

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления и другие формы непосредственного осуществления гражданами местного самоуправления и участия в его осуществлении

Глава IV. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ  ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 24. Городская Дума

Статья 25. Компетенция городской Думы

Статья 26. Структура городской Думы

Статья 27. Сессия городской Думы

Статья 28. Полномочия  главы городского округа - председателя городской Думы

Статья 29.  Комиссии городской Думы

Статья 30.  Аппарат городской Думы

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий городской Думы

Статья 32.  Самороспуск городской Думы

Статья 33.

Статья 33.1. Депутат городской Думы

Фракции в городской Думе

Статья 34. Ограничения, связанные с осуществлением  полномочий депутатами, работающими в  городской Думе на постоянной основе

Статья 35.   Досрочное прекращение полномочий депутата городской Думы

Глава V. ГЛАВА  ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 36. Глава  городского округа

Статья 37. Порядок избрания и вступление в должность главы  городского округа

Статья 38. Полномочия главы  городского округа

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий главы городского округа

Глава VI. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ  ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 40. Администрация   городского округа

Статья 41. Структура администрации  городского округа

Статья 42. Формирование администрации  городского округа

Статья 43. Полномочия  администрации  городского округа

Статья 44.

 Глава администрации городского округа

Глава VII. ДРУГИЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ  ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 45. Контрольно-счетная палата городского округа

Статья 46. Избирательная комиссия  городского округа

Глава VIII.  МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ  ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 47. Система муниципальных  правовых актов  городского округа

Статья 48. Акты городской Думы

Статья 49. Акты главы администрации городского округа, иных органов и должностных лиц   городского округа

Глава IX.  Исключена.

Глава X.  ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ  ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 55. Экономическая основа местного самоуправления
 городского округа

Статья 56. Муниципальное имущество  городского округа

Статья 57. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом  городского округа

Статья 58. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности городского округа

Статья 59. Отношения органов местного самоуправления
 городского округа с муниципальными предприятиями и учреждениями

Статья 60. Отношения органов местного самоуправления  городского округа с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в  муниципальной собственности, а также с индивидуальными предпринимателями, гражданами

Глава XI.  ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ  ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 61. Бюджет городского округа

Статья 62.

Статья 62.1.

Статья 62.2.

Статья 62.3.

Статья 62.4. Составление проекта бюджета городского округа

Рассмотрение и утверждение проекта бюджета городского округа

Исполнение бюджета городского округа

Составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа

Контроль за исполнением бюджета городского округа (муниципальный финансовый контроль)

Статья 63. Доходы бюджета  городского округа

Статья 64. Расходы бюджета  городского округа

Статья 65. Муниципальный заказ

Статья 66. Средства самообложения граждан  городского округа

Статья 67. Финансирование деятельности органов местного самоуправления  городского округа

Статья 68. Муниципальные заимствования (муниципальный долг)  городского округа

Глава XII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ  ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 69. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления  городского округа

Статья 70. Ответственность депутатов городской Думы перед жителями городского округа

Статья 71. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления  городского округа перед государством

Статья 72. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед физическими и юридическими лицами

ГЛАВА XIII.  ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ  ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 73. Гарантии местного самоуправления  городского округа

Статья 74. Рассмотрение обращений органов и должностных лиц местного самоуправления  городского округа

.ГЛАВА XIV.  ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 75. Порядок принятия Устава городского округа, внесение в него изменений и дополнений

Статья 76. Приведение муниципальных  актов городского округа в соответствие с настоящим Уставом

Статья 77. Вступление в силу настоящего Устава

 

Cовет народных депутатов города Борисоглебска-района Воронежской области, действуя от имени избирателей города Борисоглебска-района, объединенных общей судьбой на своей земле, сознавая свою ответственность за судьбу города Борисоглебска-района перед нынешним и будущим поколениями, глубоко уважая память наших предков, основавших наш город, села, заложенные ими культурные и нравственные традиции, стремясь обеспечить достойную жизнь, защиту прав, чести и достоинства человека и гражданина, гражданский мир и согласие, равные права жителей, признавая необходимость закрепления правового статуса городского округа, принимает настоящий Устав.

Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Воронежской области, другими федеральными законами и законами Воронежской  области.

Настоящий Устав закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории Борисоглебского городского округа, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.

 

 

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Борисоглебский городской округ              

Борисоглебский городской округ является муниципальным образованием  в составе Воронежской области, наделенным Законом Воронежской области от 15октября 2004г. № 63-ОЗ  «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров отдельных муниципальных образований Воронежской области»  статусом городского округа.

 

Статья 2. Территория Борисоглебского  городского округа        

1. Границы Борисоглебского городского округа установлены Законом Воронежской области от 15 октября 2004 года № 63-ОЗ «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров отдельных муниципальных образований  Воронежской области». Карта-схема и описание границ  Борисоглебского городского округа являются приложениями 1,2 (соответственно) к настоящему Уставу.

2. Территорию Борисоглебского городского округа  составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, входящих в состав Борисоглебского городского округа,  прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, в том числе рекреационные зоны; земли,  предназначенные для развития социальной, транспортной и иной инфраструктур Борисоглебского городского округа, независимо от целевого назначения, находящихся в пределах границ Борисоглебского городского округа.    3. В состав территории Борисоглебского городского округа входят:  город Борисоглебск, являющийся административным центром Борисоглебского городского округа,  а также территории в соответствии с его генеральным планом, предназначенные для развития экономической, социальной, транспортной и иной инфраструктуры, включая территории сельских населенных пунктов, не являющихся на дату наделения муниципального образования города Борисоглебска-района Воронежской области статусом городского округа  муниципальными образованиями:  село Богана, село Горелка, село Губари, село Калинино, село Макашевка, село Махровка, село Нововоскресёновка, село Петровское, село Старовоскресёновка, село Танцырей, село Третьяки, село Тюковка, село Ульяновка, село Чигорак, деревня Селома,  поселок Звегинцево, поселок  Ивановка, поселок Мировой Октябрь, поселок Миролюбие, поселок  Подстёпки, поселок Ростань, поселок Калинино, поселок Чибизовка, поселок Чуриловка.        

4. Изменение границ Борисоглебского городского округа осуществляется законом Воронежской области в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 

 

Статья 3. Символы Борисоглебского городского округа

Борисоглебский городской округ вправе  иметь символы: герб, флаг,  которые регистрируются в Геральдическом Совете при Президенте Российской Федерации. Описание герба и флага и правила их использования устанавливаются  Положением о гербе и флаге, принимаемом Борисоглебской  городской Думой.     

 

Статья 4. Торжественные ритуалы Борисоглебского городского округа  

1.В соответствии с исторически сложившейся традицией Днём города Борисоглебска является  пятнадцатое мая.

2.Решением Борисоглебской городской Думы могут быть установлены торжественные ритуалы, почетные награды, почетные звания, не указанные в настоящем Уставе.  

Статья 5. Почетный гражданин Борисоглебского городского округа

1. Звание «Почетный гражданин Борисоглебского городского округа» является высшим знаком  признательности жителей Борисоглебского городского округа  лицам, внесшим выдающийся вклад в развитие Борисоглебского городского округа, защиту его окружающей среды и укрепление его авторитета в Воронежской области и  России.

2. Статус и порядок присвоения звания «Почетный гражданин  Борисоглебского городского округа» определяется принимаемым Борисоглебской городской Думой  «Положением о статусе почётного гражданина Борисоглебского городского округа».

3. Вручение документа о присвоении звания «Почетный гражданин Борисоглебского городского округа» производит глава Борисоглебского городского округа в День города Борисоглебска.

Статья 6. Право граждан на осуществление местного самоуправления   Борисоглебского городского округа

1. Граждане Российской Федерации (далее по тексту – граждане) осуществляют свое право  на местное самоуправление в Борисоглебском городском округе в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные  и другие органы местного самоуправления.            

2.  Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления в Борисоглебском городском округе  как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Граждане  имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления Борисоглебского городского округа.

4. Граждане имеют равный доступ к муниципальной службе в органах местного самоуправления Борисоглебского городского округа.

5. Граждане  имеют право обращаться в органы местного самоуправления Борисоглебского городского округа  и  к должностным лицам местного самоуправления Борисоглебского городского округа.

6.  Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Борисоглебского городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления Борисоглебского городского округа  обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, и другой полной информацией о деятельности органов местного самоуправления Борисоглебского городского округа, если иное не предусмотрено законом.

8. Граждане, которые постоянно или преимущественно проживают на  территории Борисоглебского городского округа, являются жителями  Борисоглебского городского округа (далее по тексту – жители городского округа).

Статья 7. Взаимоотношения органов местного самоуправления Борисоглебского городского округа с органами государственной  власти     

1. Органы местного самоуправления Борисоглебского городского округа самостоятельны в пределах своей компетенции, установленной  федеральными законами и законами Воронежской области.

2. Взаимоотношения органов местного самоуправления  Борисоглебского городского округа с Воронежской областной Думой и администрацией Воронежской области осуществляется посредством:       

- участия органов местного самоуправления Борисоглебского городского округа в реализации областных программ, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований;

- заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления Борисоглебского  городского округа и органами государственной власти области;

- создания постоянных либо временных координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов;

-законодательной инициативы Борисоглебской городской Думы в Воронежскую областную Думу.

Статья 8.  Международные связи  Борисоглебского городского округа       

От имени Борисоглебского городского округа Борисоглебская городская Дума вправе устанавливать международные связи с иностранными муниципальными образованиями, в том числе в сфере культуры, образования, спорта, туризма, молодежной политики и в других сферах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Воронежской области.          Предложения об установлении международных связей  вносятся на рассмотрение Борисоглебской городской Думы ее депутатами, главой Борисоглебского городского округа, главой администрации городского округа, общественными объединениями, жителями Борисоглебского городского округа.       

Порядок принятия решений об установлении международных связей устанавливается Положением о международных связях, утверждаемым Борисоглебской городской Думой.  

Статья 9. Участие  Борисоглебского городского округа  в межмуниципальном сотрудничестве

В целях организации  взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты  интересов Борисоглебского городского округа, в  целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения Борисоглебская городская Дума может принять решение об участии в работе Совета муниципальных образований Воронежской области, а также об участии в работе иных объединений муниципальных  образований. Порядок участия в межмуниципальных объединениях принимается Борисоглебской городской Думой.

Статья 10.  Органы местного самоуправления Борисоглебского городского округа

1.Структуру органов местного самоуправления Борисоглебского городского округа составляют:        

-представительный орган – полное наименование: Борисоглебская городская Дума Борисоглебского городского округа Воронежской области, сокращенное: Борисоглебская гор. Дума» (далее по тексту – городская Дума);     

-глава Борисоглебского городского округа Воронежской области (далее по тексту – глава городского округа);   

-исполнительно-распорядительный орган – полное наименование: администрация Борисоглебского городского округа Воронежской области, сокращенное: администрация городского округа (далее по тексту – администрация городского округа);

-контрольно-счетный орган – контрольно-счетная палата Борисоглебского городского округа Воронежской области (далее по тексту – контрольно-счетная палата городского округа).

2. Изменение структуры органов местного самоуправления  Борисоглебского городского округа осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в данный Устав.

3. Решение городской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления  Борисоглебского городского округа вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий  городской Думы, принявшей указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава II. КОМПЕТЕНЦИЯ БОРИСОГЛЕБСКОГО ГОРОДСКОГО  ОКРУГА

Статья 11. Вопросы  местного значения  Борисоглебского городского округа

1. В соответствии с Федеральным  законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам  местного значения Борисоглебского городского округа  (далее по тексту – городского округа) относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

4.1) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

8.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств,  обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

9.1) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;

10) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

10.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

10.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Воронежской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

20) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных  физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

21) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

22)  утратил силу;

23)  формирование и содержание муниципального архива;

24)  организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

26) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

27) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа;

 27.1) осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, в порядке, предусмотренном городской Думой;

28) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского  округа,  осуществляемые  в  соответствии  с  Федеральным законом "О рекламе";

29) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального значения или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

30) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

31) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

32) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых территорий местного значения;

33) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

34) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

35) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего  предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

36) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

37) утратил силу;

38) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к объектам общего пользования и их береговым полосам;

39) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

39.1) осуществление муниципального лесного контроля;

39.2) утратил силу;

39.3) утратил силу;

39.4) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

39.5) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

40) иные вопросы, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации».

2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения городского округа,  исполняются за счет средств бюджета городского округа (за исключением субвенций, предоставляемых бюджету городского округа из федерального и областного бюджетов). В случае и порядке, установленных федеральными законами и законами Воронежской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Воронежской области.

Статья 11.1. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:

1)   cоздание музеев городского округа;

2)   утратил силу;

3) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;

4)    участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) утратил силу;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

8) утратил силу;

8.1) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма;

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

12) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

13) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

14) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

15) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа;

16) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

17) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Воронежской области, за счет доходов бюджета городского округа, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления   городского округа  по решению вопросов местного значения  

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления  городского округа наделяются настоящим Уставом следующими полномочиями:

1) принятие Устава  городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных  актов;

2) установление официальных символов  городского округа;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

5.2) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

5.3) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28.06.2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, референдума городского округа, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления городского округа, голосования по вопросам изменения границ и преобразования  городского округа;

7)  организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры  городского округа, программ комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов городской Думы, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

9.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

          10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

2.  Жители городского округа могут привлекаться на добровольной основе к выполнению  социально значимых для  городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных подпунктами 8, 8.1, 9, 10, 10.1., 10.2., 11,12, 21 и 26 п.1 ст.11 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители  городского округа в свободное от основной работы или  учебы  время на безвозмездной основе не более, чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Перечень работ, порядок привлечения жителей городского округа к выполнению социально значимых работ, порядок обеспечения материально-техническими средствами  данных работ устанавливаются  городской Думой. Организация и материально-техническое обеспечение выполнения социально значимых работ осуществляется администрацией  городского округа.    

Статья 12.1. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления городского округа организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Воронежской области.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 13. Исполнение органами местного самоуправления городского округа  отдельных государственных полномочий  

1.  Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Воронежской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения  городского округа, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления  городского округа.

Наделение органов местного самоуправления городского округа государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Воронежской области, отдельными государственными полномочиями Воронежской области – законами Воронежской области.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, осуществляется только за счет предоставляемых  бюджету городского округа субвенций из соответствующих бюджетов.         3. Органы местного самоуправления городского округа несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Воронежской области в пределах выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4.Исключен.

5. Органы местного самоуправления  городского округа и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Глава III. УЧАСТИЕ ГРАЖДАН В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 14. Референдум городского округа

1. Референдум городского округа назначается и проводится для решения наиболее важных вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

2. Референдум городского округа проводится на всей территории  городского округа.

3. Решение о проведении референдума городского округа принимается  городской Думой:

1) по инициативе, выдвинутой группой граждан городского округа, имеющим право на участие в референдуме городского округа;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе  городской Думы и главы администрации городского округа, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения референдума городского округа  по инициативе граждан  городского округа, избирательных объединений, иных общественных объединений  является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Воронежской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории  городского округа в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума городского округа, выдвинутая гражданами городского округа, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и  законом Воронежской области.

Инициатива   проведения   референдума городского  округа,  выдвинутая совместно городской Думой и главой администрации городского округа, оформляется решением  городской Думы и постановлением  администрации городского округа.

5.  Городская Дума назначает референдум городского округа  в течение 30 дней со дня поступления в  городскую Думу документов, на основании которых назначается референдум городского округа.

В случае, если референдум городского округа  не назначен  городской Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского округа, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии Воронежской области или прокурора. Назначенный судом референдум городского округа организуется избирательной комиссией Борисоглебского городского округа Воронежской области (далее по тексту – избирательная комиссия городского округа), а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Воронежской области  или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения референдума городского округа. 

6. Итоги голосования и принятое на референдуме городского округа решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

   Принятое на референдуме городского округа решение подлежит обязательному исполнению на территории  городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления  городского округа.

7. Органы местного самоуправления  городского округа обеспечивают исполнение принятого на референдуме городского округа решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенных настоящим Уставом.

8. Решение о проведении референдума городского округа, а также принятое на референдуме городского округа решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления  городского округа, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

9. Гарантии права граждан на участие в референдуме городского округа, а также порядок подготовки и проведения референдума городского округа устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области.  

Статья 15. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов  городской Думы  на основе всеобщего  равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системе.

2.  Решение о назначении выборов принимается городской Думой не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского округа или судом.

3.  Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определение результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Голосование по отзыву депутата городской Думы, выборного должностного лица местного самоуправления 

 1. Голосование  по отзыву депутата городской Думы, выборного должностного лица местного самоуправления  осуществляется по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом  и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.Основаниями для отзыва депутата городской Думы, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Для реализации инициативы об отзыве избиратели соответствующего избирательного округа образуют инициативную группу в количестве не менее 10 человек.

4. Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата городской  Думы  должно быть рассмотрено избирательной комиссией городского округа в течение 15 дней со дня получения заявления.

5. О получении заявления избирательная комиссия городского округа незамедлительно информирует депутата городской Думы, выборное должностное лицо местного самоуправления и по их требованию представляет данным лицам копии заявления и приложенных к нему документов.

6. Избирательная комиссия городского округа принимает решение о регистрации инициативной группы и разрешении ей сбора подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата городской Думы, выборного должностного лица местного самоуправления либо отказывает в регистрации данной группы. Решение избирательной комиссии городского округа должно быть мотивированным.

7. Сбор подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата городской Думы, выборного должностного лица местного самоуправления организует инициативная группа по отзыву.

Сбор подписей избирателей начинается со дня, следующего за днем выдачи избирательной комиссией городского округа регистрационного свидетельства инициативной группе по отзыву депутата городской Думы, выборного должностного лица местного самоуправления  и заканчивается по истечении 30 дней с начала сбора подписей.

8. Для назначения голосования по отзыву депутата городской Думы, выборного должностного лица местного самоуправления должно быть собрано не менее 5 процентов подписей избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, но не может быть менее 25 подписей.

9. Если будет установлено, что собрано необходимое число достоверных подписей, городская Дума принимает решение о назначении голосования по отзыву депутата городской Думы, выборного должностного лица местного самоуправления и определяет дату голосования. Если в установленный срок не было собрано необходимое число достоверных подписей, повторная инициатива отзыва данного лица не может рассматриваться в течение одного года.

10. При проведении процедуры отзыва депутат городской Думы, выборное должностное лицо местного самоуправления  вправе давать устные и представлять письменные объяснения избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

11.    Депутат городской Думы, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

12. Итоги голосования по отзыву депутата городской Думы, выборного должностного лица местного самоуправления  и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

13. Отзыв по основаниям, указанным в настоящей статье, не освобождает депутата городской Думы, выборное должностное лицо местного самоуправления  от иной ответственности за допущенные нарушения нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления.

14. Отзыв депутата городской Думы не применяется в случае, предусмотренном частью 2.1. статьи  24 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования  городского округа

1. В целях получения согласия жителей  городского округа при изменении границ, преобразовании  городского  округа проводится голосование жителей  городского округа по вопросам изменения границ, преобразования  городского  округа.

2.  Изменение границ   городского округа, влекущее включение в его состав территорий  населенных пунктов, входящих в состав территории других муниципальных образований, осуществляется с согласия жителей данных  населенных пунктов, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан с учетом мнения  городской Думы и представительных органов соответствующих муниципальных образований.

3. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования  городского округа назначается  городской Думой и проводится в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Воронежской области для проведения  референдума городского округа. При этом положения федеральных законов, законов Воронежской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу  принятого на референдуме городского округа решения, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей  городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие жителей на изменение границ, преобразование  городского округа считается полученным, если за это проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей  городского округа.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования  городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Правотворческая  инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления  городского округа проекты правовых актов по вопросам местного значения, отнесенным к компетенции  городского округа.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан  городского округа, обладающих  избирательным правом, в количестве 2 процентов от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом городской Думы.

3. Проект муниципального акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению городской Думой на ее открытом заседании, администрацией городского округа либо должностным лицом местного самоуправления городского округа в соответствии с их полномочиями, установленными настоящим Уставом, в течение трех месяцев со дня его внесения.

При рассмотрении проекта муниципального  акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального  акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 19. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории  городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городской Думой по предложению граждан, проживающих на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах территорий проживания граждан: многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон,  сельские населенные пункты, не являющиеся поселениями, иные территории проживания граждан.

3. В  городском округе территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно жителями городского округа посредством проведения собраний, конференций граждан,  создания органов территориального общественного самоуправления.

 4. Порядок проведения собраний, конференций граждан, выборов органов территориального общественного самоуправления, регистрации устава территориального общественного самоуправления, выделения необходимых средств из бюджета  городского округа на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, а также другие вопросы организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении в городском округе, утверждаемом  городской Думой.

5.  Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава  территориального общественного самоуправления органом местного самоуправления, уполномоченным на то Положением о территориальном общественном самоуправлении в  городском округе.

6. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

      7. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

8. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно  подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

9. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с его уставом.

10. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

11. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы жителей, проживающих на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией городского округа с использованием средств  бюджета городского округа;

4) вправе вносить в  городскую Думу и администрацию   городского округа проекты муниципальных актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

Статья 20. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей  городского округа,  городской Думой, главой  городского округа могут проводиться публичные слушания.  

2. Публичные слушания проводятся по инициативе жителей,  городской Думы, главы  городского округа. Публичные слушания, проводимые по инициативе жителей или городской Думы, назначаются  городской Думой, а по инициативе главы  городского округа – главой  городского округа.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава  городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав городского округа вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, устава или законов Воронежской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;  

2) проект бюджета  городского округа и отчет о его исполнении;

2.1) проект стратегии социально-экономического развития городского округа;

3) проекты планов и программ развития городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании  городского округа, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования городского округа требуется получение согласия населения городского округа, выраженного путем голосования.     

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым  городской Думой.      

5. Итоги обсуждения и принятое по их результатам решение публикуется в средствах массовой информации  городского округа в течение двадцати дней.

Статья 21. Собрание граждан, конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования жителей о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории  городского округа могут проводиться собрания граждан, конференции граждан.

2. Собрание граждан, конференция граждан проводится по инициативе жителей, городской Думы, главы  городского округа, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении.

Собрание граждан, конференция граждан, проводимые по инициативе  городской Думы или главы городского округа, назначаются соответственно городской Думой или главой  городского округа.

Назначение собрания граждан, конференции граждан, проводимых по инициативе жителей, осуществляется решением городской Думы в порядке, предусмотренном  Федеральным законом  от  06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан, а также полномочия собрания граждан, конференции граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, уставом территориального общественного самоуправления, Положением о собраниях и конференциях граждан  городского округа, утверждаемым  городской Думой.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется  Положением о территориальном общественном самоуправлении  городского округа и уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

6. Собрание граждан, конференция граждан могут принимать обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления  городского округа, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан, конференцию граждан во взаимоотношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления.

7. Собрание граждан, конференция граждан, проводимые по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимают решения по вопросам, отнесенным к их компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

8. Обращения, принятые собранием граждан, конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления  городского округа, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

9. Итоги проведения собрания граждан, конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение двадцати дней.

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории  городского округа для выявления мнения жителей городского округа и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители  городского округа, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1)  городской Думы или главы городского округа - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Воронежской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель  городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется  решением городской Думы в соответствии с законом Воронежской области.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается  городской Думой.

6. Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее, чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета  городского округа - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления  городского округа;           

2) за счет средств бюджета Воронежской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти области.

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления и другие формы непосредственного осуществления гражданами местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Граждане  имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением  местного самоуправления и участия населения  в его осуществлении  граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Воронежской области.

5. Непосредственное осуществление гражданами  местного самоуправления и участие в его осуществлении основываются на принципах законности, добровольности.

Органы и должностные лица местного самоуправления  городского округа обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением   местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА IV. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ  ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 24. Городская Дума

1. Городская Дума подотчетна и подконтрольна только жителям городского округа.

2. Городская Дума состоит из 30 избираемых на муниципальных выборах депутатов:

- 15 депутатов  избираются по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатным избирательным округам;

- 15 депутатов избираются по пропорциональной избирательной системе с закрытыми списками кандидатов по единому избирательному округу.

   Срок полномочий городской Думы определяется в соответствии с Законом Воронежской области и составляет пять лет. Численность и срок полномочий городской Думы не могут быть изменены для городской Думы текущего созыва.

3. Городская Дума осуществляет свою деятельность на принципах законности, коллегиальности, гласности, подконтрольности жителям городского округа и ответственности перед ними.

4. Городская Дума является правомочной при избрании в ее состав не менее  2/3 депутатов от установленной численности состава городской Думы.

5. Началом работы городской Думы нового созыва является ее первое заседание.

Первое заседание вновь избранной городской Думы назначается избирательной комиссией в срок, не превышающий 30 дней со дня избрания городской Думы в правомочном составе. Данное заседание ведет старейший по возрасту депутат вплоть до избрания главы городского округа.

6. Деятельность городской Думы не может быть приостановлена или прекращена досрочно, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Воронежской области.

 7.   Городская Дума является юридическим лицом.

  Расходы на обеспечение деятельности городской Думы предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Распорядителем средств на содержание городской Думы является глава городского округа.

8. Городская Дума принимает Регламент, предусматривающий порядок проведения ее заседаний и иных организационных форм деятельности, планирования работы, подготовки и принятия  актов городской Думы, распределения обязанностей между депутатами городской Думы, организацию работы аппарата городской Думы и иные вопросы.

 9. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов городской Думы, избранных по одномандатным избирательным округам,  либо невозможности исполнения ими обязанностей депутата в соответствии с Уставом городская Дума имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов городской Думы) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае Регламент  городской Думы исполняется ею в полном объеме, а оставшееся количество избранных депутатов принимается за 100 процентов.

 Дополнительные выборы депутатов городской Думы не назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов  депутат  не  может быть избран на срок более одного года.

10. Организацию деятельности городской Думы осуществляет глава городского округа, исполняющий полномочия председателя городской Думы, избранный из состава депутатов городской Думы.

Статья 25. Компетенция городской Думы 

1.В  исключительной компетенции городской Думы находятся:        

1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;

2) рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение бюджета городского округа, осуществление контроля в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета городского округа на своих заседаниях, заседаниях комиссий, рабочих групп, в ходе проводимых городской Думой слушаний и в связи с депутатскими запросами, утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, предоставление льгот по их уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития городского округа;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы городского округа в отставку.

2. К полномочиям городской Думы относится также:

1)                            осуществление законодательной инициативы в Воронежскую областную Думу;

2)                            утверждение структуры администрации городского округа; 

3)                            утверждение структуры аппарата городской Думы;

4) принятие решения по вопросам организации деятельности городской Думы;

5) образование, избрание и изменение состава постоянных комиссий городской Думы;

6) принятие  решения о самороспуске;

7)                            толкование Устава городского округа и решений городской Думы;

8) принятие решения о назначении местного референдума, муниципальных выборов;

9) установление границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

10) утверждение порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления;

11) утверждение порядка организации и проведения публичных слушаний;

12) утверждение порядка назначения и проведения опроса граждан;

13) внесение представлений в органы государственной власти об установлении и изменении границ городского округа;

14) формирование контрольно-счетной палаты городского округа,  избирательной комиссии городского округа;

15) утверждение порядка направления делегаций и отдельных депутатов городской Думы, должностных лиц органов местного самоуправления городского округа, муниципальных предприятий, учреждений, организаций в заграничные командировки за счет средств  городского округа;

16) утратил силу;

17) утверждение положения о бюджетном процессе в городском округе в соответствии с общими принципами бюджетного устройства и бюджетного процесса, установленными федеральными законами и законами Воронежской области;

18) принятие решений о получении органами местного самоуправления городского округа займов и кредитов на срок более одного года, а также о получении займов и кредитов, выдаче муниципальных гарантий, принятии иных финансовых обязательств, размеры которых по каждому отдельному обязательству или суммарно по каждому виду обязательств  превышают установленные городской Думой уровни; утверждение условий получения органами местного самоуправления городского округа  кредитов, принятия иных финансовых обязательств независимо от их размеров;

 19) исключен;

 20) утверждение генерального плана развития городского округа;

 21) принятие и изменение правил застройки, другой градостроительной документации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 

21.1) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;

 22) утверждение порядка установки памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков;

 23) установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территории города округа, утверждение местных программ использования и охраны земель; 

 24) определение правил предоставления земельных участков в случаях, предусмотренных законодательством;

 25) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

26) учреждение  печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов городского округа, иной официальной информации;

27) распоряжение имуществом, закрепленным за городской Думой;

28) иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами Воронежской области.

 3. Исключительные полномочия городской Думы не могут быть переданы ею другим органам или должностным лицам местного самоуправления городского округа.

 Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции городской Думы, могут решаться на референдуме городского округа, за исключением вопросов, которые в соответствии с федеральными законами, законами Воронежской области и настоящим Уставом  не могут выноситься на референдум городского округа.

4. Городская Дума в пределах своих полномочий вправе получать от органов местного самоуправления, государственных органов, предприятий, организаций, учреждений, расположенных на территории городского округа, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития городского округа, а также сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы жителей городского округа. 

5. Городская Дума заслушивает ежегодные отчеты главы городского округа, главы администрации городского округа о результатах их деятельности, деятельности администрации городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой.

Статья 26. Структура городской Думы

1. Городская Дума самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.

2. Городская Дума избирает из своего состава на срок ее полномочий главу городского округа, исполняющего полномочия председателя городской Думы,  заместителей председателя городской Думы в соответствии с регламентом городской Думы.

3. Из числа депутатов городской Думы в порядке, установленном Регламентом, создаются постоянные (на срок ее полномочий) и временные  комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции городской Думы.

Председатели комиссий избираются депутатами городской Думы из  состава постоянных комиссий.

Полномочия и порядок деятельности комиссий определяются Регламентом городской Думы и принимаемыми городской Думой положениями о соответствующих комиссиях.

4. Постоянно действующим органом городской Думы является Совет Думы, в состав которого входят глава городского округа, заместители председателя городской Думы, руководители фракций городской Думы, председатели постоянных комиссий. Полномочия Совета Думы определяются Регламентом городской Думы.

Статья 27. Сессия городской Думы

1. Основной формой работы городской Думы является сессия, на которой рассматриваются вопросы, отнесенные к компетенции городской Думы.

2. Сессия городской Думы состоит из заседаний городской Думы, а также проводимых в период между ними заседаний ее комиссий.

3. Заседание городской Думы не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Данное число составляет кворум.

4. Сессии городской Думы проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три  месяца.

5. Сессии городской Думы проводятся гласно, и носят открытый характер. 

Депутаты и жители городского округа извещаются о времени и месте проведения сессии через средства массовой информации  или иным способом не позднее, чем за  5 дней до начала заседания.

Городская Дума вправе принять решение о проведении закрытого заседания, на котором могут присутствовать только лица, приглашенные городской Думой, а также лица, имеющие право присутствовать на заседании в соответствии с законодательством.

6. Порядок созыва и проведения сессии городской Думы, продолжительность сессий, основания для созыва внеочередных заседаний городской Думы устанавливаются Регламентом городской Думы.

Статья 28. Полномочия главы городского округа - председателя городской Думы 

1. Глава городского округа, исполняя полномочия председателя городской Думы:

1)                представляет городскую Думу во взаимоотношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, территориальным общественным самоуправлением, населением;

2)                      ведает вопросами организации деятельности городской Думы;

3)                      председательствует на заседаниях городской Думы;

4)                руководит подготовкой вопросов, вносимых на рассмотрение городской Думы, направляет поступившие в городскую Думу проекты решений и материалы к ним в постоянные комиссии городской Думы в соответствии с их компетенцией;

5)                подписывает решения городской Думы, протоколы заседаний и другие документы городской Думы;

6)                принимает меры к обнародованию нормативных правовых актов, принятых представительным органом городского округа;

7)                      созывает заседания городской Думы;

8)                      осуществляет общее руководство деятельностью аппарата городской Думы;

9)                      принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе городской Думы;

10)           осуществляет прием на должность и увольнение с должности работников аппарата городской Думы применяет к ним меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания  в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде и муниципальной службе;

11)           оказывает содействие депутатам городской Думы в осуществлении ими своих полномочий;

12)           организует в городской Думе прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений, жалоб;

13)           открывает и закрывает лицевой счет городской Думы в отделе по финансам администрации городского округа и является распорядителем денежных средств по этому счету;

14)           от имени городской Думы подписывает исковые заявления, направляемые в суды общей юрисдикции и арбитражные суды в случаях, предусмотренных законодательством;

15)           решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены городской Думой или возложены на него законодательством Российской Федерации и Воронежской области.

2. По предложению главы городского округа, фракций в городской Думе, депутатов городской Думы в соответствии с Регламентом  городской Думы избираются заместители председателя городской Думы.

Заместители председателя городской Думы выполняют полномочия в соответствии с распределением обязанностей, установленных Регламентом  городской Думы, выполняют отдельные поручения городской Думы и главы городского округа, связанные с работой городской Думы. В случае  отсутствия главы городского округа, а также в случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа один заместителей председателя городской Думы исполняет функции председателя городской Думы.

Заместители председателя городской Думы представляют главе городского округа, исполняющего полномочия председателя городской Думы, ежегодный отчет о выполнении своих полномочий. Ежегодные отчеты заместителей председателя городской Думы заслушиваются на заседании городской Думы в сроки и в порядке, установленных Регламентом городской Думы.

Статья 29. Комиссии городской Думы

1. Постоянные комиссии городской Думы создаются для осуществления следующих функций:

- предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции городской Думы;

-  содействия реализации решений городской Думы;

- осуществления контроля за деятельностью администрации городского округа, ее структурных подразделений, предприятий, учреждений, находящихся в муниципальной собственности, в пределах компетенции городской Думы.

2. Количество постоянных комиссий, их наименование и состав устанавливаются городской Думой в соответствии с ее Регламентом.

3. В составе городской Думы могут быть образованы иные комиссии, группы депутатов по отдельным направлениям работы городской Думы, для подготовки проектов правовых актов, принимаемых городской Думой, и по другим вопросам.

4. Постоянные комиссии городской Думы представляют главе городского округа, исполняющего полномочия председателя городской Думы, заместителям председателя городской Думы ежегодный отчет о выполнении своих полномочий. Ежегодные отчеты постоянных комиссий городской Думы заслушиваются на заседании городской Думы в сроки и в порядке, установленных Регламентом городской Думы. 

5.   Для подготовки проектов правовых актов, осуществления контроля и по другим вопросам городская Дума вправе привлекать к своей работе специалистов, экспертов и иных компетентных лиц.

Статья 30. Аппарат городской Думы

1. Организационное, правовое, информационное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности городской Думы осуществляет аппарат городской Думы.

2. Работники аппарата городской Думы являются муниципальными служащими, за исключением технического персонала.

3.   Структура аппарата городской Думы утверждается городской Думой.

4. Расходы на содержание аппарата городской Думы утверждаются городской Думой при рассмотрении сметы расходов на содержание городской Думы, предусмотренной в бюджете городского округа на текущий год.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий городской Думы

1. Полномочия городской Думы могут быть прекращены  в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия городской Думы  также прекращаются:

1) в случае принятия городской Думой решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов городской Думы, за исключением случая, предусмотренного статьей 32 настоящего Устава;

2) в случае вступления в силу решения Воронежского областного суда о неправомочности данного состава депутатов городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования городского округа, а также в случае упразднения городского округа;

4) в случае увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или  объединения городского округа с поселением;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы,  досрочные выборы в городскую Думу проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 32. Самороспуск городской Думы

 Если в течение трех месяцев подряд городская Дума не может провести заседание из-за неявки необходимого для принятия решений числа депутатов, то глава городского округа самостоятельно принимает решение о назначении очередного заседания городской Думы  и направляет каждому из депутатов письменное извещение о сроках проведения следующего заседания городской Думы. В случае неявки депутатов на заседание городской Думы и по этой причине срыва заседания городской Думы глава городского округа назначает новую дату и  время заседания. В случае повторной неявки депутатов на указанное заседание городской Думы депутаты, явившиеся на заседание (но не менее 2/3 от избранного состава) принимают решение о самороспуске городской Думы и назначении досрочных выборов городской Думы нового состава, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Статья 33. Депутат городской Думы

1.  Депутатом городской Думы может быть избран гражданин, достигший возраста 18 лет и обладающий избирательным правом в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

2. Депутату городской Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты городской Думы избираются на срок полномочий городской Думы. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городской Думы нового созыва.

4. Депутат городской Думы представляет интересы своих избирателей, жителей городского округа, осуществляет свою деятельность в городской Думе в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации, Воронежской области, настоящим Уставом.

Депутат городской Думы отчитывается перед избирателями о своей работе не реже одного раза в год, периодически информирует их о работе городской Думы, а также не реже одного раза в месяц проводит прием избирателей.

5. Депутаты городской Думы осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

6. Депутату, работающему на непостоянной основе, за время осуществления депутатских полномочий может выплачиваться денежная компенсация в размере, устанавливаемом городской Думой (при условии представления справки либо копии приказа о том, что за этот период зарплата по основному месту работы не начислялась).

7. Ограничения, связанные с осуществлением полномочий депутата городской Думы, устанавливаются федеральными законами.

 Депутат городской Думы не может занимать  должности муниципальной службы, отнесенные к должностям муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа нормативным правовым актом городской Думы в соответствии с реестром  должностей муниципальной  службы  Воронежской области, утвержденным законом Воронежской области.

Депутат городской Думы не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7.1. Депутат городской Думы должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Депутатам городской Думы, замещающим должности в городской Думе, а также их супругам и несовершеннолетним детям в случаях, предусмотренных Федеральным законом  от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

Депутаты городской Думы обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Депутаты обязаны сообщать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

Депутаты, нарушившие запреты, ограничения и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», несут ответственность, предусмотренную федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

8. Гарантии прав депутатов городской Думы при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат городской Думы не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 33.1. Фракции в городской Думе

1. Депутаты городской Думы, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в пункте 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом  Воронежской области и (или) Регламентом городской Думы.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в городской Думе, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в городской Думе, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных пунктами 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

Статья 34. Исключена.

Статья 35. Досрочное  прекращение  полномочий  депутата   городской Думы

1. Полномочия депутата городской Думы прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6)  выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации,  прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий городской Думы;

9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

1.1. Полномочия депутата городской Думы прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

2. Решение городской Думы о досрочном прекращении полномочий депутата городской Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями городской Думы, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Глава V. ГЛАВА  ГОРОДСКОГО ОКРУГА       

Статья 36.  Глава городского округа

1.  Глава городского округа является высшим должностным лицом городского округа и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава городского округа избирается городской Думой из состава депутатов городской Думы и исполняет полномочия председателя городской Думы.

Главой городского округа может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года.

3. Глава городского округа осуществляет свои полномочия на непостоянной основе. Срок полномочий главы городского округа составляет пять лет.

4.  Полномочия главы городского округа начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского округа, за исключением случаев, указанных в статье 39 настоящей главы.

5. Глава городского округа не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации,  а также должности государственной гражданской службы и  должности муниципальной службы.

5.1. Глава городского округа должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

5.2. Глава городского округа не вправе:

1) быть поверенным или иным представителем по делам третьих лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральными законами;

2) использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности;

3) получать гонорары за публикации и выступления в качестве лица, замещающего должность главы городского округа;

4) получать  в  связи  с  выполнением  служебных   (должностных) обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и юридических лиц;

5) принимать вопреки установленному порядку почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций;

6) выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договоренностям государственных органов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации или муниципальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

7) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с выполнением служебных обязанностей, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей.

5.3. Глава городского округа, нарушивший запреты, ограничения и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», несет ответственность, предусмотренную федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

6.  Исключен.

7. В случае нарушения главой городского округа ограничений, установленных настоящей статьей, он подлежит ответственности в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

8. Гарантии прав главы городского округа при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы городского округа, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов, устанавливаются федеральными законами.

9. Глава городского округа не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие его статусу главы муниципального образования, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой городского округа были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. Глава городского округа в своей деятельности подконтролен и подотчетен жителям городского округа и городской Думе в порядке, установленном законами Российской Федерации, Воронежской области, настоящим Уставом.

Глава городского округа председательствует на заседаниях городской Думы.

Глава городского округа представляет городской Думе  ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой.

Статья 37. Порядок избрания и вступление в должность главы  городского  округа

1. Глава городского округа избирается городской Думой на своем первом заседании большинством голосов от установленного числа депутатов в порядке, определенном Регламентом городской Думы.

2. При вступлении в должность глава городского округа принимает торжественную присягу следующего содержания:

«Я, (имярек), вступая в должность главы Борисоглебского городского округа, торжественно клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и законы Воронежской области, Устав Борисоглебского городского округа, уважать и охранять права человека и гражданина, верно служить жителям Борисоглебского  городского округа».  

Статья 38. Полномочия главы  городского округа

Глава городского округа:

1) исполняет полномочия председателя городской Думы;

2) организует работу по обеспечению прав граждан на местное самоуправление;

3) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, органами территориального общественного самоуправления, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;

3.1) осуществляет полномочия в сфере муниципально-частного партнерства, предусмотренные Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Воронежской области, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами;

4) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые городской Думой;

5) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

6) вправе требовать созыва внеочередного заседания городской Думы;

7) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления городского округа  полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Воронежской области;

8) ведет прием граждан, рассматривает их предложения, заявления и жалобы;

9) отчитывается о своей деятельности;

10) заключает контракт с главой администрации городского округа;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий главы  городского округа

1. Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1. Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7)  выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации,  прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

 9)  отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) утратил силу;

12) преобразования  городского округа, а также в случае упразднения городского округа;

13) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения городского округа с поселением.

1.1. Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой городского округа, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

1.2. Полномочия главы городского округа городской Думы  прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года  № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года  № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".

2.  Полномочия главы городского округа, предусмотренные подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи, прекращаются на основании решения городской Думы с момента принятия этого решения. Городская Дума должна принять такое решение в течение одного месяца с момента подачи заявления главы городского округа об отставке по собственному желанию либо на ближайшем заседании городской Думы. В случае непринятия городской Думой решения о досрочном прекращении полномочий главы городского округа по основанию, предусмотренному подпунктом «2» пункта 1 настоящей статьи, такое решение может быть принято судом.

          3. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа по основаниям, указанным в пунктах 1, 1.1., 1.2. настоящей статьи, либо в случае применения к главе городского округа по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия  временно исполняет заместитель председателя городской Думы до избрания нового главы городского округа.

Порядок избрания нового главы городского округа определяется решением городской Думы.

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа избрание главы городского округа осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий. При этом если до истечения срока полномочий городской Думы осталось менее шести месяцев, избрание главы городского округа из состава городской Думы осуществляется на первом заседании вновь избранной городской Думы.

Глава VI. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 40. Администрация  городского округа

1. Администрация городского округа – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления городского округа, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Воронежской области.

 Администрацией городского округа руководит глава администрации городского округа на принципах единоначалия.

2. Администрация городского округа является юридическим лицом, имеет собственные средства, предусмотренные бюджетом городского округа для содержания и организации работы администрации городского округа. Распорядителем данных средств является глава администрации городского округа.

3. Администрация городского округа осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации и Воронежской области, настоящим Уставом, решениями городской Думы,  постановлениями главы администрации городского округа.

4. Администрация городского округа ответственна перед жителями городского округа и городской Думой за решение социально-экономических и иных вопросов, отнесенных к ее компетенции.

Статья 41. Структура администрации городского округа

1. Структура администрации городского округа утверждается городской Думой по представлению главы администрации городского округа.

В структуру администрации городского округа входят глава администрации городского округа, заместители главы администрации городского округа, отраслевые (функциональные) и территориальные структурные подразделения администрации городского округа.

Структурные подразделения администрации городского округа – комитеты, управления, отделы, секторы, комиссии, территориальные подразделения администрации городского округа и иные структурные единицы – являются органами администрации городского округа.

2. Правовой статус органов администрации городского округа определяется положениями и (или) должностными инструкциями, утверждаемыми главой администрации городского округа.

  Основаниями для государственной регистрации органов  администрации городского округа  в качестве юридических лиц являются решение городской Думы об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем городской Думой по представлению главы администрации городского округа.

3. Должностные инструкции для сотрудников структурных подразделений администрации городского округа утверждаются главой администрации городского округа.

Статья 42. Формирование администрации  городского округа

1. Глава администрации городского округа в соответствии с утвержденной городской Думой структурой администрации городского округа самостоятельно формирует штаты администрации городского округа в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского округа для содержания и организации работы администрации городского округа.

2. Заместители главы администрации городского округа,  руководители структурных подразделений администрации городского округа, осуществляющих функции по управлению средствами бюджета городского округа, объектами муниципальной собственности, назначаются на должность главой администрации городского округа по согласованию с городской Думой.

Руководители иных структурных подразделений администрации городского округа назначаются главой администрации городского округа единолично.

Cтатья 43. Полномочия администрации  городского округа

1.К полномочиям администрации городского округа относится:

1) организация исполнения Конституции Российской Федерации, федеральных законов и других федеральных нормативных правовых актов,  законов и иных нормативных правовых актов Воронежской области, настоящего Устава, решений городской Думы, изданных в пределах ее компетенции, на территории городского округа;

2) исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения городского округа, за исключением вопросов, отнесенных настоящим Уставом к компетенции городской Думы и иных органов местного самоуправления городского округа в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Воронежской области;

4) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

5) обеспечение на территории городского округа соблюдения законов и иных актов органов государственной власти, охрана прав и свобод граждан; осуществление контроля за соблюдением решений городской Думы, постановлений главы городского округа предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;

6) осуществление реализации законов Воронежской области о социальной поддержке граждан льготных категорий;

7) обеспечение реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда в пределах своих полномочий;

8) предъявление в суд или арбитражный суд требований о признании недействительными актов органов государственной власти, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы жителей городского округа, а также права органов местного самоуправления;

9) разработка проектов нормативных правовых актов, принимаемых городской Думой в соответствии с действующим законодательством;

10) участие в работе межведомственных комиссий, создаваемых для решения вопросов, требующих участия Федеральных контролирующих и правоохранительных органов;

11) составление проекта  бюджета городского округа,  обеспечение исполнения бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета городского округа;

11.1) разработка и утверждение муниципальных программ городского округа;

11.2) разработка стратегии социально-экономического развития городского округа;

12) управление муниципальной собственностью городского округа, решение вопросов создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности, принятие решений об отчуждении объектов муниципальной собственности в соответствии с порядком, установленным городской Думой;

12.1) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не предусмотрено действующим законодательством, реализация местных программ использования и охраны земель в порядке, установленном действующим законодательством;

13) исключен;

14) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, за исключением отнесенных к компетенции городской Думы;

14.1) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

15) осуществление функций и полномочий учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;

16) разработка проекта программы приватизации объектов муниципальной собственности; 

17) содействие созданию на территории городского округа предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием жителей городского округа;

18) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

18.1) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»;

19) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

20) организация работы транспортных предприятий и организаций, находящихся в муниципальной собственности, привлечение на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятий, организаций, индивидуальных предпринимателей, действующих на территории городского округа;

21) исключен;

22) исключен; 

22.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

22.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств,  обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

22.3) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

23) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории городского округа;

24) создание за счет собственных и привлеченных средств дополнительных подразделений милиции общественной безопасности (муниципальной милиции);

24.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

24.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

25) принятие предусмотренных законодательством и решениями городской

Думы мер, связанных с проведением собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

26) организация муниципальной пожарной охраны для реализации первичных мер пожарной безопасности;

26.1) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

27) разработка комплексных программ укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности; выявление факторов, неблагоприятно влияющих на здоровье граждан, информирование о них жителей городского округа и проведение мероприятий по их устранению;

28) обеспечение проведения на территории городского округа мероприятий по охране окружающей среды; разработка городских экологических программ, их финансирование и материально-техническое обеспечение совместно с государственными органами власти;

29) учет экологически вредных объектов на территории городского округа;

30) учет и оценка объемов отходов производства на объектах, расположенных на территории городского округа, независимо от формы собственности и подчинения;

31) информирование жителей городского округа  об экологической обстановке, принятие в случае стихийных бедствий и аварий мер по обеспечению безопасности жителей городского округа; сообщение в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

31.1) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

32) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Воронежской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

33) формирование целевых средств, предназначенных для охраны здоровья граждан; осуществление мер по обязательному медицинскому страхованию;

34) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

34.1) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

35) осуществление охраны и организация использования расположенных на территории городского округа памятников природы, культуры, истории;

36) организация работы по обеспечению населения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания жителей городского округа;

36.1) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

37) организация проведения общегородских мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры; организация мероприятий, связанных с проведением ежегодного Дня города Борисоглебска;

37.1) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных  физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

38) организация подготовки генерального плана городского округа и проекта планировки пригородной зоны, проектов детальной планировки и застройки районов, микрорайонов и других градостроительных комплексов, проектов инженерных сооружений и благоустройства городского округа, разработка правил застройки городского округа в соответствии с его генеральным планом, осуществление контроля за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и производственного значения, организация экспертизы проектов;

38.1) исключен;

39) осуществление функций заказчика на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия, строительство зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений и учреждений здравоохранения, муниципальных организаций культуры, физической культуры и спорта;

40) выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа;

40.1)осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, в порядке, предусмотренном городской Думой;

41) организация на территории городского округа работы культурно - просветительных учреждений;

42) решение в соответствии с действующим законодательством вопросов об установке и демонтаже незаконно установленных павильонов, гаражей, других малых архитектурных форм;

42.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;  

43) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

44)   согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

45) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

46) подготовка и утверждение документов территориального планирования городского округа;

47) ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа;

48) утратил силу;

49)  обеспечение ведения дежурных земельно-кадастровых планов на территории городского округа, кадастровой, градостроительной и землеустроительной документации;

50) осуществление муниципального земельного контроля  в границах городского округа и муниципального лесного контроля;

50.1) утратил силу;

50.2) утратил силу;

50.3) осуществление контроля  за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

51) организация работ по землеустройству, дача заключений по планам землеустроительных работ, проводимых на территории городского округа;

51.1) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

52) участие от имени муниципального образования в правовых отношениях в области геодезической и картографической деятельности;

52.1) разработка правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; разработка порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

53) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального значения или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

53.1) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

54) ведение кладбищами, обеспечение содержания их в надлежащем состоянии; организация оказания ритуальных услуг;

54.1) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа;

55) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, заключение муниципального контракта на поставку товаров и услуг для нужд городского округа;

56) организация и материально-техническое обеспечение выполнения социально значимых работ (в том числе дежурств);

57) разработка проектов договоров о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии города на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг и иных договоров; с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности; организация работы по расширению практики социального партнерства; заключение договоров о сотрудничестве с предприятиями, индивидуальными предпринимателями по вопросам экономического и социального развития городского округа и иных договоров;

58) осуществление мер по привлечению в реальный сектор экономики городского округа инвестиций и инвестиционных проектов в современные технологии;

59) управление муниципальными паями, долями, пакетами акций хозяйственных товариществ и обществ;

59.1) установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

59.2) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

60) иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

Решением городской Думы к компетенции администрации городского округа, ее структурных подразделений могут быть отнесены и иные вопросы местного значения, решение которых требует осуществления исполнительно-распорядительных функций в пределах городского округа.

Статья 44. Глава администрации городского округа

1. Должность главы администрации городского округа является должностью муниципальной службы. Глава администрации городского округа  руководит деятельностью администрации городского округа  на принципах единоначалия.

2. Глава администрации городского округа назначается на срок полномочий городской Думы, принявшей решение о назначении лица на должность главы администрации городского округа (до дня начала работы городской Думы нового созыва), но не менее чем на два года.

3.  Контракт с главой администрации городского округа заключает глава городского округа. Условия контракта утверждаются городской Думой.

4. Для определения кандидатов на должность главы администрации городского округа  городская Дума  объявляет конкурс на замещение должности главы администрации городского округа в соответствии с утвержденным городской Думой порядком.

Состав конкурсной комиссии, условия конкурса, сведения о дате, времени и месте проведения конкурса, проект контракта с главой администрации городского округа публикуются одновременно с публикацией об объявлении конкурса.

5.  Конкурс на замещение должности главы администрации городского округа проводится конкурсной комиссией в соответствии с порядком, устанавливаемым правовым актом городской Думы. При формировании конкурсной комиссии половина членов конкурсной комиссии назначается городской Думой, а другая половина – высшим должностным лицом Воронежской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Воронежской области).

В состав конкурсной комиссии могут входить руководители отдельных предприятий и учреждений города, депутат Воронежской областной Думы по избирательному округу, в состав которого входит городской округ, и представители городских общественных организаций и политических партий.

6.  Лицо назначается на должность главы администрации городского округа городской Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

7. Из предложенных кандидатов считается назначенным на должность главы администрации городского округа тот, за которого проголосовало большинство от числа избранных депутатов городской Думы, о чем издается решение городской Думы. 

8.  Полномочия главы администрации городского округа  начинаются со дня вступления его в должность после подписания им контракта с главой городского округа.  

8.1. Глава администрации городского округа, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен городской Думе;

2) представляет городской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой;

3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Воронежской области.

9.  В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации городского округа либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, а также в случае истечения срока контракта с главой администрации городского округа его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации городского округа. В случае отсутствия первого заместителя главы администрации, временное исполнение полномочий главы администрации городского округа осуществляет один из заместителей главы администрации городского округа на основании решения городской Думы, принятого большинством голосов от установленной численности депутатов городской Думы.

10. Полномочия главы администрации городского округа, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 11 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования городского округа, а также в случае упразднения городского округа;

12) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения городского округа с поселением;

13) вступления в должность главы городского округа, исполняющего полномочия главы администрации городского округа.

11. Контракт с главой администрации городского округа может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) городской Думы или главы городского округа - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с  несоблюдением ограничений, установленных пунктом 12 настоящей статьи;

2) губернатора Воронежской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, а также в связи с  несоблюдением ограничений, установленных пунктом 12 настоящей статьи;

3) главы администрации городского округа  - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления городского округа и (или) органами государственной власти Воронежской области.

12. Глава администрации городского округа не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации городского округа не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Также на главу администрации городского округа распространяются ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой  и установленные Федеральным законом от 02.03.2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

13. Глава администрации городского округа должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Глава VII. ДРУГИЕ ОРГАНЫ  МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ  ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 45. Контрольно-счетная палата городского округа

1. В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля  городская Дума вправе образовывать контрольно-счетную палату городского округа.

2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетной палаты городского округа определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетной палаты городского округа осуществляется также законами Воронежской области.

Статья 46. Избирательная комиссия  городского округа

1. Избирательная комиссия городского округа организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменений границ городского округа, преобразования городского округа.

2. Избирательная комиссия городского округа является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия городского округа формируется городской Думой сроком на пять лет в составе двенадцати членов с правом решающего голоса.

4. Избирательная комиссия городского округа имеет печать и официальный бланк со своим наименованием. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии городского округа предусматривается в бюджете городского округа отдельной строкой.

5. Полномочия избирательной комиссии городского округа, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами и законами Воронежской области.

Глава VIII.  МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ  ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 47. Система муниципальных правовых актов  городского округа

1.  Жители  городского округа непосредственно, а также органы и должностные лица местного самоуправления городского округа принимают муниципальные правовые акты городского округа (далее по тексту муниципальные правовые акты) по вопросам местного значения, входящим в компетенцию городского округа.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Воронежской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами,  и (или) законами Воронежской области.

3. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами городской Думы, главой городского округа, главой администрации городского округа, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором,  контрольно-счетной палатой.

4. Муниципальные правовые акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории городского округа.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

5. Муниципальные правовые акты  не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации,  законам, иным нормативным правовым актам Воронежской области, настоящему Уставу.

6. В систему муниципальных правовых актов городского округа входят:

1) устав городского округа, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения  городской Думы;

3) постановления, распоряжения главы городского округа;

4) постановления, распоряжения  администрации городского округа;

5) распоряжения и приказы контрольно-счетной палаты городского округа;

6) приказы и распоряжения руководителей структурных подразделений администрации городского округа, имеющих статус юридического лица и являющихся должностными лицами местного самоуправления.

7. Устав городского округа и оформленные  в виде правовых актов решения, принятые на референдуме городского округа, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных  правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории  городского округа.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на референдуме городского округа.

8. Если для реализации решения, принятого жителями городского округа на референдуме городского округа, дополнительно требуется принятие  (издание) муниципального правового акта, орган или должностное лицо местного самоуправления городского округа, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на  референдуме городского округа, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.           

         9. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы местной администрации, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий городской Думы.

         10. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

11. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном  настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов городской Думы о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

12.  Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования в газете «Муниципальный вестник Борисоглебского городского округа Воронежской области».

 Муниципальные нормативные правовые акты направляются для официального опубликования органом местного самоуправления, принявшим данный акт, не позднее десяти дней после их подписания и вступают в силу одновременно на всей территории городского округа в порядке, установленном самими актами, но не ранее, чем со дня официального опубликования.

Муниципальные нормативные правовые акты, в которые были внесены изменения или дополнения, могут быть повторно опубликованы в полном объеме.

13. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, - соответственно, уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации либо уполномоченным органом государственной власти Воронежской области.

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация городского округа или должностные лица местного самоуправления городского округа обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а городская Дума – не позднее трех дней со дня принятия ею решения.

14. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской  и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления городского округа в порядке, установленном муниципальными  нормативными правовыми актами в соответствии с Законом Воронежской области.

Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления городского округа в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с Законом Воронежской области.

Статья 48. Акты городской Думы

1. Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, решение об удалении главы городского округа в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности городской Думы и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Воронежской области настоящим Уставом.

2. Городская Дума осуществляет свои полномочия исключительно в коллегиальном порядке.

Решения принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов городской Думы, если иное не установлено Федеральным законом.

Решения по вопросам организации деятельности городской Думы принимаются большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании.

Регламентом городской Думы может быть предусмотрена возможность принятия правовых актов и иных актов представительного органа местного самоуправления путем тайного голосования.

3. Решения городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета городского округа, могут быть внесены на рассмотрение городской Думы только по инициативе главы администрации городского округа или при наличии заключения главы администрации городского округа.

4. Акты городской Думы подписываются главой городского округа, а в его отсутствие – заместителем председателя городской Думы.

5. Акты городской Думы вступают в силу со дня их подписания. Акты, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, а также связанные с решением крупных вопросов экономического и социального развития городского округа, охраны общественного порядка, окружающей среды и природных ресурсов, вступают в действие после их официального опубликования. Решения городской Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

6. Глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями городской Думы, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности  аппарата городской Думы и регулирования трудовых отношений с работниками аппарата. Глава городского округа издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

7. Исключен.

Статья 49.  Акты главы администрации городского округа, иных органов и должностных лиц   городского округа

1. Глава администрации городского округа в пределах своих полномочий, установленных законодательством, настоящим Уставом и решениями городской Думы, издает следующие акты:

постановления администрации городского округа –  муниципальные правовые акты по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области;

распоряжения администрации городского округа – правовые акты по вопросам организации деятельности  администрации городского округа;

2. Постановления администрации городского округа,  затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования; постановления администрации городского округа ненормативного характера и  распоряжения администрации городского округа вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в самих  муниципальных правовых актах.

3. Контрольно-счетная палата городского округа издает приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, Положением о контрольно-счетной палате городского округа.

3.1. Избирательная комиссия городского округа принимает решения по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом.

4.  Руководители структурных подразделений администрации городского округа, имеющих статус юридического лица и являющихся должностными лицами местного самоуправления, издают приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

5. Глава городского округа, городская Дума вправе обжаловать постановления и распоряжения, принятые главой  администрации городского округа, иными органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа в порядке, установленном законодательством. 

Глава IXИсключена.

Глава X. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 55. Экономическая основа местного самоуправления
 городского округа

1. Экономическую основу местного самоуправления городского округа составляют находящееся в муниципальной собственности городского округа имущество, средства бюджета городского округа, а также имущественные права городского округа.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 56. Муниципальное имущество  городского округа

1. В собственности городского округа может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Воронежской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного самоуправления городского округа, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами городской Думы;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 57. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом  городского округа

1. Городская Дума и администрация городского округа от имени муниципального образования осуществляют права собственника в отношении муниципального имущества городского округа  в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными и правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.

2. Городская Дума определяет порядок и условия передачи муниципального имущества, входящего в состав муниципальной казны, во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Воронежской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждения, совершения иных сделок в соответствии с федеральными законами, а также определяет порядок использования муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями.

3. В структуре администрации городского округа создается структурное подразделение по управлению муниципальным имуществом.

4. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 58. Порядок и условия приватизации муниципальной   собственности  городского округа

1. Городская Дума определяет порядок и условия приватизации муниципального имущества и распределения денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества, в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в  бюджет  городского округа.

Статья 59. Отношения органов местного самоуправления
 городского округа с муниципальными предприятиями и учреждениями

1.  Порядок учреждения, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, определения целей, условий их деятельности, утверждения уставов, определения состава имущества, закрепляемого за муниципальным предприятием и учреждением, регулирования тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, установления заданий по предоставлению муниципальных услуг в зависимости от целей функционирования, а также порядок использования и распоряжения закрепленным за муниципальным предприятием и учреждением имуществом устанавливается решением городской Думы.

2. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

 Статья 60. Отношения органов местного самоуправления городского округа с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в  муниципальной собственности, а также с индивидуальными предпринимателями, гражданами

1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности городского округа, а также индивидуальными предпринимателями, гражданами  строятся на основе договоров.

2. Органы местного самоуправления  защищают интересы работающих граждан, проводят анализ состояния охраны труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, информируют общественность через средства массовой информации о состоянии условий и охраны труда на территории городского округа.

3. Органы местного самоуправления оказывают содействие предприятиям, учреждениям и организациям, деятельность которых направлена на социально-экономическое развитие территории городского округа, удовлетворение экономических и духовных потребностей жителей,  в том числе путем принятия городской Думой в соответствии с федеральными законами  решений об установлении  налоговых и иных льгот отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов.

 Глава XI. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 61. Бюджет  городского округа

1. Городской округ имеет собственный бюджет.

2. Составление и рассмотрение проекта  бюджета городского округа, утверждение и исполнение  бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении  бюджета городского округа  осуществляются органами местного самоуправления городского округа самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

3. Бюджетные полномочия городского округа устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Руководитель финансового органа городского округа назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

5. Проект  бюджета городского округа, решение об утверждении  бюджета городского округа, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения  бюджета городского округа и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Статья 62. Составление проекта бюджета городского округа

1. Проект бюджета городского округа составляется на основе прогноза социально-экономического развития городского округа в целях финансового обеспечения расходных обязательств городского округа.

2. Проект бюджета городского округа составляется в порядке и в сроки, установленные администрацией городского округа, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований решениями городской Думы.

3. Проект бюджета городского округа составляется и утверждается сроком на три года (очередной год и плановый период) в соответствии с решением городской Думы.

4. Составление проекта бюджета городского округа – исключительная прерогатива администрации городского округа. Непосредственное составление проекта бюджета городского округа осуществляет финансовый орган администрации городского округа.

5.Администрация городского округа вносит на рассмотрение городской Думы проект решения о бюджете городского округа не позднее 15 ноября текущего года.

6. Одновременно с проектом бюджета городского округа в городскую Думу представляются документы и материалы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 62.1. Рассмотрение  и утверждение проекта бюджета городского округа

1. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете городского округа и его утверждения определяется муниципальным правовым актом городской Думы в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете городского округа и его утверждения, определенный муниципальным правовым актом городской Думы, должен предусматривать вступление в силу решения о бюджете городского округа с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 62.2. Исполнение бюджета городского округа

1. Исполнение бюджета городского округа обеспечивается администрацией городского округа. Организация исполнения бюджета городского округа возлагается на финансовый орган администрации городского округа.

2. Исполнение бюджета городского округа организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

3. Бюджет городского округа исполняется на основе единства кассы  и подведомственности расходов.

4. Операции по исполнению бюджета городского округа завершаются 31 декабря.

Статья 62.3. Составление и утверждение отчета об исполнении  бюджета городского округа

1. Бюджетная отчетность городского округа является годовой. Отчет об исполнении бюджета городского округа является ежеквартальным.

2. Бюджетная отчетность городского округа представляется финансовыми органами в  администрацию.

3. Отчет об исполнении  бюджета городского   округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией городского округа и направляется в городскую Думу и контрольно-счетную палату городского округа.

4. Годовой отчет об исполнении  бюджета городского округа подлежит утверждению муниципальным правовым актом городской Думы.

5. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета городского округа устанавливается городской Думой в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета городского округа представляются проект решения об исполнении бюджета городского округа, иная бюджетная отчетность об исполнении бюджета, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

7. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета  городского округа городская Дума принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета городского округа.

В случае отклонения городской Думой решения об исполнении бюджета городского округа он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

8. Годовой отчет об исполнении бюджета  городского округа представляется в городскую Думу не позднее 1 мая текущего года.

Статья 62.4.  Контроль за исполнением  бюджета городского округа (муниципальный финансовый контроль)

1.Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

2. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью контрольно-счетной палаты городского округа.

3. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью органа муниципального финансового контроля, являющегося  органом (должностным лицом)  администрации городского округа.

4. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета городского округа.

5. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджета городского округа в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности.

Статья 63. Доходы бюджета городского округа

Формирование доходов бюджета городского округа осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 64. Расходы бюджета городского округа

1. Формирование расходов бюджета городского округа  осуществляется в соответствии с расходными обязательствами городского округа, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств городского округа осуществляется за счет средств бюджета городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 65. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются  за счет средств бюджета городского округа.

Cтатья 66. Средства самообложения граждан  городского округа

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан,  численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей городского округа и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в пункте 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на референдуме городского округа.

Статья 67. Финансирование деятельности органов местного самоуправления  городского округа

1.                            Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городского округа осуществляется за счет собственных доходов бюджета городского округа.

2.                            Органы местного самоуправления городского округа не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, оказывать не предусмотренные законом платные услуги организациям и гражданам.

3.                            Органы местного самоуправления городского округа не могут вводить на территории городского округа сборы с физических и юридических лиц, не предусмотренные законом, а также предлагать им осуществлять взносы или иные платежи в бюджет городского округа в качестве условия принятия каких-либо решений или выполнения каких-либо действий.

4. Органы местного самоуправления городского округа и создаваемые ими муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения не вправе взимать плату с граждан или юридических лиц за совершение каких-либо действий, в том числе выдачу документов, если они правомочны совершать эти действия федеральными законами, законами Воронежской области, и при этом взимание платы указанными законами не предусмотрено.

Статья 68. Муниципальные заимствования (муниципальный долг) городского округа

1.Городской округ в целях покрытия дефицита бюджета городского округа, а также финансирования расходов на погашение муниципальных долговых обязательств имеет право осуществлять муниципальные заимствования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом. 

2. Долговые обязательства городского округа могут существовать в виде обязательств по:

1) ценным бумагам городского округа (муниципальным ценным бумагам);

2) бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет городского округа от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) кредитам, полученным городским округом от кредитных организаций;

4) гарантиям городского округа (муниципальным гарантиям).

Долговые обязательства городского округа не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.

3.  В объем муниципального долга городского округа включаются:

1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет городского округа;

3) объем основного долга по кредитам, полученным городским округом;

4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;

5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств городского округа.

4. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией городского округа.

5. От имени городского округа право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит  администрации городского округа, которая выступает эмитентом ценных бумаг муниципального образования, заключает кредитные договоры и договоры о предоставлении муниципальных гарантий.

При осуществлении данных полномочий не должен нарушаться верхний предел муниципального долга, установленный решением о бюджете городского округа на очередной финансовый год. Осуществление финансовых заимствований допускается только из источников финансирования дефицита бюджета, утвержденных решением о бюджете городского округа на очередной финансовый год, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Устава.

6. Обслуживание муниципального долга путем осуществления операций по размещению долговых обязательств городского округа, их погашению и выплате доходов в виде процентов по ним или в иной форме осуществляется за счет бюджета городского округа в соответствии с федеральными законами и правовыми актами органов местного самоуправления.

7.Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем имуществом городского округа, составляющим муниципальную казну.

ГЛАВА XII.  ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И  ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ  ГОРОДСКОГО ОКРУГА 

Cтатья 69. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления  городского округа

Органы и должностные лица местного самоуправления городского округа несут ответственность перед жителями городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 70. Ответственность депутатов городской Думы  перед жителями городского округа

1. Жители городского округа вправе отозвать депутатов городской Думы округа в соответствии с федеральными законами,   законами Воронежской области и настоящим Уставом.

2. Депутат городской Думы может быть отозван в случае конкретного противоправного решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

 Отзыв по иным основаниям не допускается.

Статья 71. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления  городского округа перед государством

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Воронежской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 72. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

ГЛАВА XIII.  ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ  ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 73. Гарантии местного самоуправления  городского округа

1. На территории городского округа действуют все гарантии местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Воронежской области.

2. Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области, на территории городского округа запрещается.

3. Граждане, проживающие на территории городского округа, органы и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

Статья 74. Рассмотрение обращений органов и должностных лиц местного самоуправления  городского округа

1. Обращения городской Думы,  депутатов и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, органами местного самоуправления и их должностными лицами, а также предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены.

2. Городская Дума и ее комиссии при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию городской Думы, вправе приглашать для участия в своих заседаниях руководителей и иных должностных лиц органов местного самоуправления, а также муниципальных предприятий, учреждений, организаций, индивидуальных предпринимателей. Указанные лица обязаны лично являться на заседания городской Думы или ее комиссий для дачи объяснений по поставленным вопросам, а также предоставлять необходимые материалы.

ГЛАВА XIV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 75. Порядок принятия Устава  городского округа, внесения в него изменений и дополнений

1. Устав  городского округа принимается городской Думой.

Для подготовки проекта Устава (или его новой редакции) решением городской Думы создается специальная комиссия.

2. Проект Устава городского округа, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее, чем за 30 дней до дня их рассмотрения городской Думой, подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации городского округа с одновременным опубликованием установленного городской Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения городской Думы, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту  решения о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав городского округа, решение городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов городской Думы.

4. Устав городского округа, решение городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав городского округа, решение городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации городского округа после их государственной регистрации  и вступают в силу после их официального опубликования. Глава городского округа обязан опубликовать зарегистрированные Устав городского округа, решение городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского округа и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий городской Думы, принявшей решение о внесении в Устав городского округа указанных изменений и дополнений.

Статья 76.  Приведение муниципальных  актов  городского округа в соответствие с настоящим Уставом

1. Нормативные и правовые акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления  городского округа до вступления в силу настоящего Устава и противоречащие ему, приводятся в соответствие с ним в трехмесячный срок.

2.  Правовые акты, указанные в пункте 1 настоящей статьи, до приведения их в соответствие с настоящим Уставом применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу.

Статья 77. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей главой установлены иные сроки и порядок.

2. Подпункт 9 пункта 1 статьи 11 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. Подпункт 5 пункта 1 статьи 12, положения статьи 20, статья 64 вступает   в силу с 1 января 2006г.

   3.1. Исключен.

   3.2. Подпункт 39 пункта 1 статьи 11, подпункт 4 пункта 1 статьи 11.1. вступают в силу с 1 января 2008 г. 

   3.3. Изменения в подпункте 3 пункта 1 статьи 12, подпункте 6 пункта 1 статьи 25, подпункта 15 пункта 1 статьи 43, абзаце восьмом пункта 2 статьи 63 вступают в силу с 1 января 2011 года.

4. Пункт 2 статьи 24 в части определения численности депутатов городской Думы, пункт 5 статьи 33, устанавливающий предельную численность депутатов, работающих в городской Думе на постоянной основе, применяются  в отношении депутатов городской Думы нового созыва, избранной после вступления в силу настоящего Устава.  

5. Пункт 1 статьи 31 вступает в силу с 1 января 2006г. До этого времени в отношении досрочного прекращения полномочий городской Думы, отрешения от должности главы муниципального образования применяются нормы статьи 49 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995г.

6. Совет народных депутатов г. Борисоглебска-района  действующего созыва, должностные лица местного самоуправления осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  с учетом статуса муниципального образования «городской округ», установленного Законом Воронежской  области от 15 октября 2004г. №63-ОЗ «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров отдельных муниципальных образований Воронежской области», с учетом изменений наименований органов и должностных лиц, установленных Законом Воронежской области  от 12.11.2004г. №65-ОЗ «О наименованиях органов и должностных лиц местного самоуправления в Воронежской области», с учетом требований настоящего Устава до истечения срока полномочий, определенного ранее действующим Уставом города Борисоглебска-района.

 

Приложение 2 к Уставу Борисоглебского городского округа Воронежской области

 

ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ БОРИСОГЛЕБСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

 

I. Линия прохождения границы Борисоглебского городского округа по смежеству с Тамбовской областью.

От точки стыка 17000 границ Борисоглебского городского округа, Грибановского муниципального района и Тамбовской области линия границы идет в северо-восточном направлении по заболоченному сенокосу до точки 17002.

От точки 17002 линия границы идет в юго-восточном направлении по сенокосу, пересекая ручей Баклуши, до стыка с лесной полосой в точке 17004.

От точки 17004 линия границы проходит в северо-восточном направлении по полевой дороге до точки 17009.

От точки 17009 линия границы идет в восточном направлении по полевой дороге, пересекая балку, до пересечения с лесной полосой в точке 17011.

От точки 17011 линия границы идет в юго-восточном направлении по полевой дороге, вдоль северо-восточной стороны лесной полосы, до пересечения с полезащитной лесной полосой в точке 17014.

От точки 17014 линия границы идет в восточном направлении по пашне до точки стыка границ Борисоглебского городского округа, Тамбовской и Саратовской областей - точки 73000.

Протяженность границы - 16749 метров.

II. Линия прохождения границы Борисоглебского городского округа по смежеству с Саратовской областью.

От точки стыка границ 73000 линия границы идет в юго-восточном направлении частично по северо-восточной стороне лесной полосы, затем по пашне, далее по участку пастбища до пересечения с вершиной оврага в точке 73006.

От точки 73006 граница проходит в восточном направлении по днищу балки, далее по сенокосу до точки 73008.

От точки 73008 линия границы идет в юго-восточном направлении сначала по сенокосу, пересекает полевую дорогу, далее по заболоченному сенокосу, затем по оси озера Лапино, по участку Государственного лесного фонда, далее по оси реки Хопер до точки 7300855.

От точки 7300855 граница проходит в восточном направлении по участку Государственного лесного фонда до точки 73056.

От точки 73056 линия границы идет в юго-восточном направлении сначала по участку Государственного лесного фонда, затем по пашне, пересекая участок балки, далее вдоль северо-восточной стороны лесной полосы до точки 73073.

От точки 73073 граница проходит в южном направлении по восточной стороне лесной полосы до точки 73075.

От точки 73075 линия границы идет в юго-восточном направлении преимущественно по пашне, затем по пастбищу, снова по пашне, затем по участку лесных насаждений, далее частично по пастбищу до точки стыка границ Борисоглебского городского округа, Поворинского муниципального района и Саратовской области - точки 21000.

Протяженность границы - 29458 метров.

III. Линия прохождения границы Борисоглебского городского округа по смежеству с Поворинским муниципальным районом

От точки стыка 21000 линия границы проходит в общем юго-западном направлении по суходолу и поворачивает в юго-восточном направлении до точки 18270.

От точки 18270 линия границы идет в юго-западном направлении по северной стороне автомобильной дороги Курск - Саратов, затем в северо-западном направлении, далее в западном направлении по балке Сахарная, затем в южном направлении по суходолу, пересекает автомобильную дорогу Курск - Саратов, далее в юго-западном направлении, затем по суходолу в южном и западном направлении до точки 18227.

От точки 18227 линия границы идет в юго-восточном направлении по тальвегу реки Труба до точки 18226.

От точки 18226 линия границы идет в общем юго-западном направлении по просеке Песковского лесного хозяйства до точки 18216.

От точки 18216 - в том же направлении по суходолу до точки 18205021.

От точки 18205021 линия границы идет в юго-западном направлении, пересекая Песковское лесное хозяйство, до точки 18205014.

От точки 18205014 линия границы идет в южном направлении по суходолу до точки 18205004.

От точки 18205004 линия границы в том же направлении пересекает Песковское лесное хозяйство до точки 18205.

От точки 18205 линия границы проходит в южном направлении по суходолу до точки 18199.

От точки 18199 линия границы проходит в западном направлении по оси реки Свинцовка до точки 18198.

От точки 18198 линия границы идет сначала в северо-западном, затем в южном направлении по суходолу, далее по оси реки Свинцовка до точки 18186.

От точки 18186 линия границы проходит в общем северо-западном направлении и совпадает с границей Песковского лесного хозяйства до пересечения с полосой отвода ЮВЖД (филиал ОАО "Российские железные дороги") в точке 23135639.

От точки 23135639 линия границы проходит в северо-западном направлении и совпадает с границей Теллермановского лесного хозяйства до точки 18134.

От точки 18134 граница проходит в том же направлении по тальвегу ручья, затем по суходолу до точки 18131.

От точки 18131 линия границы проходит по ручью до точки 18130.

От точки 18130 линия границы идет в северо-западном направлении и совпадает с границей Теллермановского лесного хозяйства до точки 18095021.

От точки 18095021 граница проходит в западном направлении по тальвегу реки Поганка до точки 18095.

От точки 18095 линия границы идет в юго-восточном направлении и совпадает с границей Теллермановского лесного хозяйства до точки 18046.

От точки 18046 граница проходит в общем западном направлении по реке Хопер до точки 18045.

От точки 18045 линия границы идет в северо-западном направлении и совпадает с границей Теллермановского лесного хозяйства до точки 18040006.

От точки 18040006 граница проходит по суходолу и существующей лесной полосе сначала в юго-западном, затем в западном направлениях до точки 18033.

От точки 18033 - огибает озеро Мокрое до точки 18032.

От точки 18032 линия границы проходит в западном направлении по суходолу, затем в общем северо-западном направлении по северной стороне существующей лесной полосы до точки 18019.

От точки 18019 линия границы идет в общем северо-западном направлении через Теллермановское лесное хозяйство до точки стыка границ Борисоглебского городского округа, Поворинского и Грибановского муниципальных районов.

Протяженность границы - 133145 метров.

IV. Линия прохождения границы Борисоглебского городского округа по смежеству с Грибановским муниципальным районом

От точки стыка границ 18000 линия границы идет в общем северо-восточном направлении по оси реки Хопер, вверх по ее течению, до слияния с рекой Ворона, далее по оси реки Ворона, вверх по ее течению, частично вдоль западной границы города Борисоглебска до точки 17000 стыка границ Борисоглебского городского округа, Грибановского муниципального района и Тамбовской области.

Протяженность границы - 85430 метров.

Общая протяженность границы Борисоглебского городского округа - 264782 метра.

Общая площадь Борисоглебского городского округа составляет 136289,81 га.