БОРИСОГЛЕБСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

БОРИСОГЛЕБСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е  

от   01.07. 2014 г. № 267

Об утверждении Положения  о бюджетном

процессе в Борисоглебском городском округе

Воронежской области (в редакции решений

от 27.11.2014  № 287, от 30.03.2015  № 320,

от 26.10.2015  № 343, от 28.03.2016  № 398,

от 30.11.2017 г. № 123)

 

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г.  № 131-ФЗ «Об общих принципах        организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Борисоглебского городского округа Воронежской области Борисоглебская городская Дума Борисоглебского городского округа  Воронежской области

РЕШИЛА:

1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в Борисоглебском городском округе Воронежской области согласно приложению.

      2. Признать утратившими силу решения Борисоглебской городской Думы Борисоглебского городского округа Воронежской области:

-  от 27.08.2008 г. № 57 «Об утверждении  Положения  «О бюджетном процессе в Борисоглебском городском округе Воронежской области»;

-  от 28.05.2009 г. № 176 «О внесении изменений в Положение «О бюджетном процессе в Борисоглебском городском округе Воронежской области», утвержденное  решением Борисоглебской городской Думы Борисоглебского городского округа Воронежской области»  от 27.08.2008 г. № 57»;

- от 21.04.2010 г. №286   «О внесении изменений в Положение «О бюджетном процессе в Борисоглебском городском округе Воронежской области», утвержденное  решением Борисоглебской городской Думы Борисоглебского городского округа Воронежской области»  от 27.08.2008 г. №57 (в редакции решения от 28.05.2009 г. № 176»;

- от 16.09.2010 г. № 315 «О внесении изменений в Положение «О бюджетном процессе в Борисоглебском городском округе Воронежской области», утвержденное  решением Борисоглебской городской Думы Борисоглебского городского округа Воронежской области»  от 27.08.2008 г. № 57 (в редакции решений от 28.05.2009 г. № 176, от 21.04.2010 г. № 286)»;

- от 31.05.2011 г. № 382 «О внесении изменений в Положение «О бюджетном процессе в Борисоглебском городском округе Воронежской области», утвержденное  решением Борисоглебской городской Думы Борисоглебского городского округа Воронежской области»  от 27.08.2008 г. № 57 (в редакции решений от 28.05.2009 г. № 176, от 21.04.2010 г. № 286, от 06.09.2010 г. № 315)».   

      3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

       4.Настоящее решение подлежит официальному опубликованию и размещению на  официальном сайте администрации городского округа в сети Интернет.

 

 Глава Борисоглебского городского округа                                                         А.Н.Какорин

Приложение

к  решению Борисоглебской городской Думы

Борисоглебского городского округа Воронежской

области от 01.07.2014 г. № 267 (в редакции решений

от 27.11.2014 г. № 288, от 30.03.2015 г. № 320,

 от 28.03.2016 г. № 398, от 30.11.2017 г. № 123)

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о бюджетном процессе в Борисоглебском городском округе

Воронежской области

 

Раздел 1. Основы бюджетного  процесса, участники бюджетного процесса

в Борисоглебском городском округе

 

       Статья 1. Правоотношения,  регламентируемые настоящим  Положением

       Настоящее Положение  регламентирует правоотношения, возникающие между субъектами  бюджетных правоотношений в муниципальном образовании Борисоглебский городской округ Воронежской области (далее-городской округ) в процессе:

        1) формирования доходов и осуществления расходов бюджета Борисоглебского городского округа  Воронежской области  (далее – бюджет городского округа), осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга;

         2) составления и рассмотрения проекта бюджета городского округа, утверждения, исполнения и контроля за исполнением  бюджета городского округа, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

                                                                                                                        

       Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении           

            Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, используются в том значении, в котором они определены Бюджетным кодексом Российской Федерации

 

      Статья 3. Правовая основа бюджетного процесса в Борисоглебском городском округе

            Правовую основу бюджетного процесса  в городском округе  составляют: Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации и принятые в соответствии с ними нормативные правовые акты Российской Федерации, акты федеральных органов исполнительной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти Воронежской области, Устав Борисоглебского городского округа Воронежской области (далее - Устав городского округа),  и  иные муниципальные правовые акты городского округа, регулирующие бюджетные правоотношения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

         Статья 4. Участники бюджетного процесса в городском округе

            Участниками бюджетного процесса в городском округе являются:

- глава Борисоглебского городского округа Воронежской области (далее - глава городского округа);

- Борисоглебская городская Дума Борисоглебского городского округа Воронежской области (далее  – городская Дума);

- контрольно-счетная палата Борисоглебского городского округа Воронежской области (далее - контрольно-счетная палата);

- администрация Борисоглебского городского округа Воронежской области (далее - администрация городского округа);

- орган внутреннего муниципального финансового контроля, являющийся органом (должностным лицом)  администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области (далее - орган внутреннего муниципального финансового контроля);

- главный распорядитель (распорядитель) средств бюджета городского округа;

- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета городского округа;

- главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета городского округа;

- получатели средств бюджета городского округа;

 - финансовый  орган администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области (далее - финансовый орган администрации городского округа).

 

              Статья 5. Бюджетные полномочия главы городского округа

Глава городского округа:

 - организует  рассмотрение и утверждение городской Думой внесенных администрацией городского округа проектов решений о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период с необходимыми документами и материалами, и проектов решений о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете городского округа;

  - организует рассмотрение и  утверждение городской Думой внесенных администрацией городского округа проектов решений об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год;

            - организует осуществление иных бюджетных полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

 

           Статья 6. Бюджетные полномочия городской Думы

            Городская Дума:     

       -  рассматривает и утверждает бюджет городского округа на очередной финансовый год и плановый период, а также отчет об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год; 

- осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета городского округа на своих заседаниях, заседаниях комиссий, рабочих групп  и в связи с обращениями депутатов;

- принимает решение о создании муниципального дорожного фонда, устанавливает порядок его формирования и использования;

         -устанавливает порядок предоставления муниципальных гарантий городского округа;

        - вводит местные налоги, устанавливает налоговые ставки по ним и предоставляет налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных законодательством о налогах и сборах;

      -осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

                                                

                Статья 7. Бюджетные полномочия контрольно-счетной палаты         

        Полномочия контрольно-счетной палаты городского округа  определяются  Положением о контрольно-счетной палате городского округа, утвержденным решением городской Думы.

       Контрольно-счетная палата:

- осуществляет контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета;

- проводит экспертизы (в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджетов) и готовит заключения на проект решения о бюджете городского округа и на годовой отчет о его исполнении, проводит экспертизы иных муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, проводит экспертизу муниципальных программ;

- осуществляет контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета;

         - осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Положением о контрольно-счетной палате Борисоглебского  городского округа  Воронежской области  и иными муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

 

              Статья 8. Бюджетные полномочия администрации   городского округа

            Администрация городского округа:

          - устанавливает порядок разработки и обеспечивает составление прогноза социально-экономического развития городского округа;

          - устанавливает порядок и сроки составления проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период;

         - обеспечивает составление проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период;

         -  представляет проект бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период с необходимыми документами и    материалами в  городскую Думу и контрольно-счетную палату городского округа;

        -  обеспечивает исполнение бюджета городского округа;

        - утверждает отчет об исполнении бюджета городского округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего года и представляет для сведения в городскую Думу и контрольно-счетную палату;

        - организует составление отчета об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год  и представляет его в городскую Думу и контрольно-счетную палату;

       - представляет проект решения городской Думы об исполнении бюджета  городского округа за отчетный финансовый год  на утверждение в городскую Думу;

       -  создает орган (вводит должностную единицу)  внутреннего муниципального финансового контроля и устанавливает его полномочия;

       - устанавливает порядок ведения муниципальной долговой книги;

       - устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств городского округа;

         - управляет муниципальным долгом;

         - устанавливает порядок анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии;

        - устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных программ, реализуемых за счет средств бюджета городского округа;

        -  разрабатывает муниципальные программы;

        - устанавливает порядок и критерии оценки эффективности реализации муниципальных программ;

         - определяет порядок формирования муниципальных заданий и финансового обеспечения муниципальных заданий;

       - определяет порядок  установления, детализации и применения бюджетной классификации  Российской Федерации в части, относящейся с бюджету городского округа;

        - осуществляет детализацию  расходов в соответствии с порядком применения бюджетной классификации, установленным Министерством финансов Российской Федерации;

       - обеспечивает во исполнение нормативного акта городской Думы  проведение публичных слушаний  по проекту бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период и проекту годового отчета об исполнении бюджета городского округа за отчетный  финансовый год;

        - устанавливает в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением, ответственность за нарушение муниципальных правовых актов по  вопросам регулирования бюджетных правоотношений; 

        - от имени муниципального образования осуществляет муниципальные заимствования, предоставляет муниципальные гарантии, управляет муниципальным долгом и муниципальными активами;

        - осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

 

Статья 9. Бюджетные полномочия органа внутреннего муниципального финансового контроля

             Орган внутреннего муниципального финансового контроля обладает бюджетными полномочиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

         Статья 10. Бюджетные полномочия главного распорядителя  (распорядителя) средств бюджета городского округа

            1.Главный распорядитель (распорядитель) средств бюджета  городского округа обладает бюджетными полномочиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

            2.Главный распорядитель средств бюджета городского округа  выступает в суде от имени городского округа в качестве представителя ответчика по искам к городскому округу:

            1) о возмещении вреда,  причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления  или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания  нормативных правовых актов муниципального образования, не соответствующих закону или иному правовому акту;   

         2) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

 

         Статья 11. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора)  доходов   бюджета городского   округа

            1. Главный администратор (администратор) доходов бюджета городского округа обладает  бюджетными полномочиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

            2. Бюджетные полномочия главных администраторов (администраторов) доходов бюджета городского округа, являющихся органами местного самоуправления городского округа и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, осуществляются в порядке, установленном администрацией городского округа.

 

           Статья 12. Бюджетные полномочия главного администратора

                               (администратора)    источников финансирования  дефицита    

                                бюджета городского округа 

            Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита  бюджета городского округа обладает бюджетными полномочиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

 

          Статья 13. Бюджетные полномочия получателя средств бюджета 

                                городского   округа            

       Получатель средств  бюджета городского округа обладает бюджетными полномочиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

 

           Статья 14. Бюджетные полномочия и ответственность

                                 финансового органа  администрации  городского    округа

   1.Финансовый орган администрации городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:

      - разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа на очередной финансовый год и плановый период;

      - составляет проект бюджета городского округа  на очередной финансовый год и плановый период и представляет главе администрации городского округа с необходимыми документами и материалами;

      - осуществляет учет исполнения бюджета городского округа по доходам и расходам;

      - осуществляет методологическое руководство  в области бюджетного планирования и исполнения бюджета городского округа;

      - устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, составляет и ведет сводную бюджетную роспись, вносит в неё изменения в соответствии с установленным порядком;

     - устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, составляет и ведет кассовый план исполнения бюджета городского округа;

     - ведет учет операций по кассовому исполнению бюджета городского округа (абз.исключен-решение БГД от 28.03.2016 г. № 398);

     - ведет учет бюджетных обязательств;

     - доводит до главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета городского округа показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств;

       - ведет реестр расходных обязательств городского округа и направляет его в исполнительный орган государственной власти Воронежской области в сфере финансово-бюджетной политики (далее по тексту- финансовый орган области);

      - совместно с администрацией городского округа от имени городского округа осуществляет оформление муниципальных внутренних заимствований и  муниципальных гарантий другим заемщикам, заключает кредитные договоры с кредитными организациями, соглашения о получении бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы, а также договоры о предоставлении муниципальных гарантий;

     - ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей, выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета городского округа по выданным муниципальным гарантиям;

- утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления городского округа и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;

- вносит в случае изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета городского округа, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджета городского округа изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета городского округа, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджета городского округа на основании нормативного правового акта финансового органа администрации городского округа без внесения изменений в решение о бюджете городского округа;

- вносит в случае изменения состава и (или) функций главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации источников финансирования дефицита бюджета изменения в перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации источников финансирования дефицита бюджета на основании нормативного правового акта финансового органа администрации городского округа без внесения изменений в решение о бюджете городского округа;

       - устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета городского округа, бюджетных и автономных учреждений, открывает и ведет лицевые счета;

       - устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета городского округа и порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета;

       - устанавливает порядок санкционирования расходов бюджетных и автономных учреждений в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и органами местного самоуправления городского округа, осуществляет санкционирование данных расходов бюджетных и автономных учреждений;

       - осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета городского округа, лицевые счета которых открыты в финансовом органе администрации городского округа;

        - в предусмотренных законодательством случаях приостанавливает осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах главных распорядителей, распорядителей, получателей средств бюджета городского округа, бюджетных и автономных учреждений городского округа (в ред. решения БГД  от 28.03.2016 г. № 398);

        - устанавливает порядок проведения кассовых выплат за счет средств бюджетных и автономных учреждений, лицевые счета которым открыты в финансовом органе администрации городского округа, проводит кассовые выплаты за счет средств данных учреждений;

        - обеспечивает предварительный и текущий контроль представленных к оплате при процедурах санкционирования документов;

      - ведет перечень участников бюджетного процесса и представляет его в Управление Федерального казначейства по Воронежской области (в редакции решения БГД  от 28.03.2016 г. № 398);

       - рассматривает бюджетную отчетность главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета и главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета городского округа;

     - составляет отчет об исполнении бюджета городского округа ежемесячно и за отчетный финансовый год и  представляет его в администрацию городского округа и финансовый орган области;

- составляет отчет об исполнении бюджета городского округа ежеквартально и за отчетный финансовый год и  представляет его в контрольно-счетную палату  городского округа и городскую Думу;   

 - доводит до сведения главы администрации городского округа информацию о выявленных нарушениях финансовой дисциплины;

      - разрабатывает программу муниципальных внутренних заимствований и программу муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

     - осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

      - исполняет судебные акты, предусматривающие обращение взыскания на средства бюджета городского округа, в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации;

- ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с исполнением судебных актов;

       - подготавливает проекты решений городской Думы о внесении изменений в бюджет городского округа;

       - организует подготовку материалов для проведения публичных слушаний по проекту бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период и проекту годового отчета об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год;

         - получает от органов исполнительной власти Воронежской области, органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период и отчета об исполнении бюджета городского округа;

       - осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета городского округа;

     - устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;

     - осуществляет детализацию объектов бюджетной классификации РФ в части, относящейся к органам местного самоуправления;

    - устанавливает порядок исполнения бюджета городского округа по расходам и порядок исполнения бюджета городского округа по источникам финансирования дефицита;

    - организует казначейское исполнение бюджета городского округа на основе единства кассы и подведомственности расходов;

      - обеспечивает целевое финансирование получателей средств бюджета городского округа в соответствии с установленными размерами ассигнований, полноту и своевременность перечисления бюджетных средств;

      - принимает решения о возврате излишне (ошибочно) уплаченных (взысканных) средств бюджета городского округа, обеспечение поступления которых возложено на финансовый орган;

     - в случаях использования бюджетных средств не по целевому назначению сокращает объемы бюджетного финансирования в размере нецелевого использования средств;

     - устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета городского округа в текущем финансовом году;

     - устанавливает порядок обеспечения получателей средств бюджета городского округа при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года (абз.исключен-решение БГД от 28.03.2016 г. № 398);

      - внедряет единую техническую политику в информатизации бюджета городского округа и учета в бюджетных учреждениях (абз.исключен-решение БГД от 28.03.2016 г. № 398);

      - обеспечивает функционирование единого электронного финансового документооборота на всех уровнях исполнения бюджета городского округа;

      - осуществляет технологический контроль выполнения операций в автоматизированной системе исполнения бюджета всеми участниками электронного документооборота;

       - взаимодействует с финансовым органом области, органами Федерального казначейства РФ по Воронежской области и налоговыми органами по вопросам своей компетенции;

       - обладает правом требовать от главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета городского округа представления отчетов об использовании средств бюджета городского округа и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета городского округа;

       - обладает правом требовать от главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета городского округа исполнения приказов руководителя финансового органа администрации городского округа, относящихся к порядку формирования и расходования средств бюджета городского округа;

       - осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;

- утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления городского округа и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения (абз.исключен-решение БГД от 28.03.2016 г. № 398);

- в случае изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета городского округа, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджета городского округа изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета городского округа, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджета городского округа на основании нормативного правового акта финансового органа администрации городского округа без внесения изменений в решение о бюджете городского округа (абз.исключен-решение БГД от 28.03.2016 г. № 398);

- в случае изменения состава и (или) функций главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации источников финансирования дефицита бюджета изменения в перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации источников финансирования дефицита бюджета на основании нормативного правового акта финансового органа без внесения изменений в решение о бюджете городского округа (абз.исключен-решение БГД от 28.03.2016 г. № 398);

- выполняет функции эмитента по организации выпуска, размещения, обслуживания и погашения муниципальных ценных бумаг;

- устанавливает порядок анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии;

- устанавливает порядок взыскания в бюджет городского округа не использованных в текущем финансовом году остатков средств, предоставленных из бюджета городского округа бюджетным и автономным учреждениям в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при отсутствии потребности в направлении их на те же цели;

-утверждает перечень кодов источников финансирования дефицита бюджета, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления городского округа и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения (в редакции решения БГД от 28.03.2016 г. № 398);

-утверждает перечень и коды целевых статей расходов бюджета городского округа (в редакции решения  БГД от 28.03.2016 г. № 398);

- составляет и ведет реестр источников доходов бюджета городского округа (в редакции  решения БГД от 28.03.2016 г. № 398).

 2. Финансовый орган администрации городского округа несет ответственность за осуществление бюджетных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, установленных настоящим Положением.

 

Раздел 2. Доходы, расходы  и дефицит бюджета

Борисоглебского городского округа

 

       Статья 15. Формирование и зачисление доходов бюджета городского округа

            1.Доходы бюджета городского округа  формируются   в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством  об иных  обязательных платежах. 

           2. Решением городской Думы устанавливаются налоговые ставки и предоставляются налоговые льготы по  местным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Внесение изменений  в правовые акты о налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в  решение  городской Думы о бюджете городского округа на текущий финансовый год и плановый период.

         3.Денежные средства считаются поступившими в доход бюджета городского округа с момента их зачисления на единый счет бюджета городского округа.

 

        Статья 16. Формирование расходов  бюджета городского округа

            1.Формирование расходов  бюджета городского округа  осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными  установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Воронежской области и органов местного самоуправления городского округа, исполнение которых согласно федеральному законодательству, законодательству Воронежской области, муниципальным правовым актам, договорам и соглашениям должно осуществляться в очередном  финансовом году и плановом периоде за счет средств    бюджета городского округа.

                 Статья 17. Расходные обязательства бюджета городского округа

           1.Расходные обязательства бюджета городского округа  возникают (устанавливаются) в результате:

1) принятия муниципальных нормативных правовых актов по вопросам местного значения, определенных Уставом городского округа, а также заключения  администрацией городского округа (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам;

2) заключения от имени муниципального образования договоров и соглашений казенными учреждениями городского округа  в порядке, установленном правовыми актами  городского округа;

3) принятия в соответствии с федеральным  законодательством и законодательством Воронежской области  муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления  переданных им отдельных полномочий.

            2.Расходные обязательства городского округа, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются самостоятельно органами  местного самоуправления и исполняются  за счет собственных доходов, дотаций из областного бюджета, предоставляемых бюджетам муниципальных образований на выравнивание бюджетной обеспеченности, и источников финансирования дефицита бюджета городского округа.

            3.Расходные обязательства городского округа, указанные в подпункте 3 пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются  законами и иными правовыми актами Воронежской области в соответствии  с федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и законодательством Воронежской области и исполняются  за счет и в пределах субвенций из областного бюджета и иных межбюджетных трансфертов.

 

 Статья 18. Муниципальное задание

1. Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями городского округа формируется в соответствии с ведомственным перечнем муниципальных услуг и работ, оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями городского округа в качестве основных видов деятельности, в порядке, установленном администрацией городского округа.

Муниципальное задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя средств бюджета городского округа.

2. Ведомственные перечни муниципальных услуг и работ формируются и ведутся в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями государственных и муниципальных услуг и работ, утвержденными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности.

Порядок формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями городского округа, устанавливается администрацией городского округа с соблюдением общих требований, установленных Правительством Российской Федерации.

3. Показатели муниципального задания используются при составлении проекта бюджета городского округа для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение муниципального задания бюджетным или автономным учреждением.

4. Финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств бюджета городского округа в порядке, установленном администрацией городского округа.

5. Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, утверждаемых в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта, с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности.

По решению администрации городского округа, осуществляющей в соответствии с законодательством Российской Федерации функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений, при определении объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания используются нормативные затраты на выполнение работ.

     (пункт 6 дополнен решением БГД от 28.03.2016 г. № 398)

6. Порядки формирования муниципального задания и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, устанавливаемые в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи, должны определять в том числе:

1) правила и сроки формирования, изменения, утверждения муниципального задания, отчета о его выполнении;

2) правила и сроки определения объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания, включая:

расчет и утверждение нормативных затрат на оказание муниципальных услуг на основе базовых нормативов затрат на оказание муниципальных услуг и корректирующих коэффициентов к ним, а также нормативных затрат на выполнение работ;

сроки и объемы перечисления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания;

возврат субсидии в объеме, который соответствует показателям муниципального задания, которые не были достигнуты;

3)                    правила   осуществления контроля за выполнением муниципального задания муниципальным учреждением органами местного самоуправления, осуществляющими функции и полномочия учредителя.

                                                                                                                    

    Статья 19. Резервный  фонд администрации городского округа                                                                                                                                                   

            1.Для финансирования непредвиденных расходов в расходной части  бюджета городского округа создается резервный фонд  администрации городского округа (далее – резервный фонд) в объеме, не превышающим  трёх процентов общего объема расходов, утвержденного решением городской Думы о бюджете городского округа.

          2.Средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с предупреждением и ликвидацией стихийных бедствий и других  чрезвычайных ситуаций.

        3.Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда, предусмотренных в составе бюджета городского округа, устанавливается администрацией  городского округа.

         4.Отчет об использовании  бюджетных ассигнований резервного фонда прилагается к  годовому отчету об исполнении бюджета городского округа.

 

               Статья 20. Дефицит бюджета городского округа, источники его

                                    финансирования

          1.Дефицит бюджета городского округа на очередной финансовый год и каждый год  планового периода устанавливается решением городской Думы о бюджете городского округа с соблюдением ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

            2.Состав источников финансирования дефицита бюджета городского округа устанавливается в соответствии  с положениями статьи 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

  3. Остатки средств бюджета городского округа на начало текущего финансового года:

в объеме неполного использования бюджетных ассигнований дорожного фонда городского округа  отчетного финансового года направляются на увеличение в текущем финансовом году объемов бюджетных ассигнований дорожного фонда городского округа (в редакции решения БГД  от 28.03.2016 г. № 398);

            в объеме, определяемом решением городской Думы о бюджете городского округа, могут направляться  в текущем финансовом году на покрытие  временных кассовых разрывов и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени муниципального образования муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем сумму остатка  неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели, в случаях, предусмотренных решением  городской Думы  о бюджете городского округа (в редакции решения БГД  от 28.03.2016 г. № 398).

         4. В случае утверждения решением городской Думы о бюджете городского округа в составе источников финансирования дефицита бюджета разницы между полученными и погашенными городским округом бюджетными кредитами, предоставленными бюджету городского округа другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, дефицит бюджета городского округа может превысить ограничения, установленные пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса, в пределах указанной  разницы.

         5. В случае утверждения решением городской Думы о бюджете городского округа в составе источников финансирования дефицита бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности городского округа, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета дефицит бюджета городского округа может превысить ограничения, установленные п. 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета городского округа.

              

   Статья 21. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности

            1.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных  инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий  осуществляются в соответствии с положениями статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации и предусматриваются в соответствии  с муниципальными программами, а также нормативными правовыми актами администрации городского округа.

        2.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности городского округа, включенные в адресную инвестиционную программу городского округа, отражаются в решении о бюджете в составе ведомственной структуры расходов суммарно по соответствующему виду расходов.

         3.Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность осуществляются в порядке, установленном администрацией городского округа.

            4.В бюджете городского округа могут предусматриваться субсидии  бюджетным, автономным и муниципальным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность с последующим  увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного  управления у этих учреждений и предприятий, или уставного фонда  муниципальных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения.

            Порядок принятия решения о предоставлении таких субсидий устанавливается администрацией городского округа.

         5. Порядок осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность за счет средств бюджета городского округа  устанавливается администрацией городского округа.

         6. Порядок  принятия получателем  средств бюджета городского округа  на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности решения  о наличии потребности направления остатка не использованной  на начало очередного финансового года субсидии на цели её предоставления в очередном финансовом году  устанавливается администрацией городского округа.

         7. Администрацией городского округа  устанавливается порядок принятия решений  о предоставлении получателям средств бюджета городского округа права заключать соглашения о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности на срок реализации соответствующих решений, превышающий срок  действия утвержденных получателю бюджетных средств лимитов бюджетных  обязательств.

          

          Статья 22. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам,

                                не   являющимся муниципальными учреждениями  или

                                 муниципальными унитарными предприятиями.

          Бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями или муниципальными  унитарными предприятиями, в объекты  капитального строительства и (или) приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств бюджета городского округа осуществляется в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

       Нормативным правовым актом администрации городского округа  устанавливаются требования к договорам, заключаемым в связи с предоставлением из бюджета городского округа бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями или  муниципальными унитарными предприятиями.

Раздел 3. Муниципальный долг городского округа

 

             Статья 23.  Структура муниципального долга, управление

                                    муниципальным    долгом

1. Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств городского округа по установленным статьей 100 Бюджетного кодекса Российской Федерации видам долговых обязательств.

         2. Полномочия по управлению муниципальным долгом принадлежат администрации городского округа.

 

        Статья 24. Прекращение долговых обязательств городского округа и их

                              списание  с муниципального долга

Прекращение долговых обязательств городского округа и их списание с муниципального долга производится в соответствии со статьей 100.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

          Статья 25. Предельные объемы муниципальных заимствований,

                                муниципального долга и расходов на обслуживание

                                муниципального долга городского   округа

1. Верхний передел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, представляет собой расчетный показатель, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.

Управление муниципальным долгом осуществляется, исходя из необходимости соблюдения ограничений, установленных статьями 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

        2. Если при исполнении бюджета городского округа нарушаются предельные значения, указанные в статьях 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации, финансовый орган администрации городского округа не вправе принимать новые долговые обязательства, за исключением принятия соответствующих долговых обязательств в целях реструктуризации долга городского округа.

          

         Статья 26. Муниципальная долговая книга городского округа

            Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств городского округа осуществляются в муниципальной долговой книге городского округа,   ведение которой осуществляется в соответствии с положениями статьи 121 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

             Порядок  ведения муниципальной долговой книги городского округа утверждается  администрацией городского округа.

 

           Статья 27. Обслуживание муниципального долга городского округа

 Под обслуживанием муниципального долга понимаются операции по выплате доходов по муниципальным долговым обязательствам городского округа в виде процентов по ним и (или) дисконта, осуществляемые за счет средств бюджета городского округа.

 

        Статья 28. Осуществление муниципальных заимствований городского округа

1. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени городского округа, размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации, и кредиты,  привлекаемые   в   соответствии с    положениями  Бюджетного кодекса Российской Федерации  в  бюджет городского  округа от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

2. Муниципальные заимствования городского округа осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета городского округа, а также для погашения долговых обязательств городского округа.

3. Право осуществления муниципальных заимствований от имени городского округа  в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом городского округа принадлежит администрации городского округа.

        4. Предельный объем заимствований городского округа в текущем финансовом году определяется с учетом положений статьи  107 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

            Статья 29. Программа муниципальных заимствований городского округа

1. Программа муниципальных заимствований городского округа на очередной финансовый год и плановый период представляет собой перечень всех внутренних заимствований городского округа с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.

Программа муниципальных заимствований городского округа на очередной финансовый год и плановый период является приложением к решению о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период.       

        2. Проведение в соответствии с положениями статьи 105 Бюджетного кодекса Российской Федерации реструктуризации муниципального долга не отражается в программе муниципальных заимствований.

        

        Статья 30. Отражение в бюджете городского округа поступлений средств

                               от заимствований, погашения муниципального долга, возникшего

                            из заимствований, и расходов на его обслуживание    

       Отражение в бюджете городского округа поступлений средств от заимствований, погашения муниципального долга, возникшего из заимствований, и расходов на его обслуживание производится в соответствии с положениями статьи 113 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

      

          Статья 31. Программа муниципальных гарантий городского округа

Программа муниципальных гарантий городского округа составляется с учетом положений статьи 110.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и является приложением к решению о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период.

 

              Статья 32. Предоставление муниципальных гарантий городского округа

Порядок, условия предоставления и исполнения муниципальных гарантий городского округа осуществляются в соответствии с положениями статей 115 - 115.2, 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

    Статья 33. Выпуск муниципальных ценных бумаг городского округа

1. Предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливаются городской Думой в соответствии с положениями статьи 114 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

       2. Процедура эмиссии муниципальных ценных бумаг регулируется Федеральным законом "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг" от 29.07.1998 г. № 1360-ФЗ.

 

Раздел 4. Порядок составления проекта бюджета  городского округа

           Статья 34. Общие положения

1.Проект  бюджета городского округа составляется  на основе прогноза социально-экономического развития городского округа в целях финансового обеспечения расходных обязательств  городского округа.

2. Проект бюджета городского округа составляется в порядке и в сроки, установленные  администрацией городского округа  в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований  решениями городской Думы.

3.Составление проекта бюджета городского округа – исключительная прерогатива администрации городского округа. Непосредственное составление проекта бюджета городского округа осуществляет финансовый орган администрации городского округа.

4.В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета  городского округа  финансовый  орган  администрации городского округа  имеет право получать необходимые сведения от органов государственной власти РФ и Воронежской области, органов местного самоуправления городского округа.

5. Проект бюджета городского округа   составляется и утверждается в форме  решения городской Думы сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период. Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря (действие пункта 5 приостановлено до 1 января 2016 г.- решение БГД БГО ВО от 26.10.2015 № 343).

      6. В случае снижения в соответствии с ожидаемыми итогами социально-экономического развития городского округа в текущем финансовом году прогнозируемого на текущий финансовый год общего объема доходов бюджета городского округа более чем на 15 процентов по сравнению с объемом указанных доходов, предусмотренным решением о бюджете городского округа на текущий финансовый год и плановый период, положения указанного решения городской Думы в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны  утратившими силу.

       При внесении в городскую Думу проекта решения о внесении изменений в решение городской Думы о бюджете городского округа на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающего признание утратившими силу положений решения городской Думы о бюджете городского округа на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, уточненный  прогноз социально-экономического развития городского округа  в плановом периоде не представляется.

            7. Решение о бюджете городского округа вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением о бюджете городского округа.

 

      Статья 34.1.  Долгосрочное бюджетное планирование

      (введена решением от 27.11.2014 г. № 287)

1.Долгосрочное  бюджетное планирование  осуществляется путем формирования бюджетного прогноза  Борисоглебского городского округа на долгосрочный период в соответствии со статьей 170.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза городского округа на долгосрочный период устанавливаются администрацией городского округа с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) городского округа  на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения   муниципальных программ городского округа) представляется в  городскую Думу одновременно с проектом бюджета городского округа.

4. Бюджетный прогноз  (изменения бюджетного прогноза)  городского округа на долгосрочный период утверждается (утверждаются) администрацией городского округа  в срок, не превышающий двух месяцев со дня официального опубликования  решения о бюджете городского округа.

 

Статья 34.2. Среднесрочный финансовый план городского округа

(введена решением БГД от 28.03.2016 г. № 398)

1.В случае, если проект бюджета городского округа  составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация городского округа разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план городского округа.      

Под среднесрочным финансовым планом городского округа понимается документ, содержащий основные параметры бюджета городского округа.

 2. Среднесрочный финансовый план городского округа разрабатывается по форме и в порядке, установленном администрацией городского округа, с соблюдением положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.

    3. Проект среднесрочного финансового плана городского округа, представляется в городскую Думу одновременно с проектом бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период. Значения показателей среднесрочного финансового плана городского округа и основные показатели проекта  бюджета городского округа должны соответствовать друг другу.

    

Статья 35. Основы составления проекта бюджета городского округа

(в редакции решения от 27.11.2014 г. № 287)

  Составление проекта бюджета городского округа  основывается на:

- положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации, определяющих политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

- основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики;

- прогнозе социально-экономического развития городского округа;

 - бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) городского округа на долгосрочный период;

- муниципальных программах городского округа  (проектах муниципальных  программ городского округа, проектах изменений указанных программ).

  

   Статья 36. Прогноз социально-экономического развития  городского  округа

          1. Прогноз социально-экономического развития городского округа разрабатывается на период не менее трёх лет.

2. Прогноз социально-экономического развития городского округа разрабатывается ежегодно  в порядке, установленном администрацией городского округа.

3. Прогноз социально-экономического развития городского округа одобряется администрацией городского округа  одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета  городского округа в городскую Думу.

4.  Прогноз социально-экономического развития городского округа на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путём уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития городского округа  приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами, с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

5. Изменение прогноза социально-экономического развития городского округа в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета городского округа влечёт за собой изменение основных характеристик проекта бюджета городского округа.

            6. Разработка прогноза социально-экономического развития городского округа осуществляется администрацией  городского округа. 

              7. В целях формирования бюджетного прогноза городского округа на долгосрочный период в соответствии со статьей 170.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации разрабатывается прогноз социально-экономического развития городского округа на долгосрочный период в порядке, установленном администрацией городского округа (пункт введен решением от 27.11.2014 г. № 287).

       

                Статья 37.  Прогнозирование  доходов бюджета   городского округа

            1. Доходы бюджета городского округа прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития городского округа в условиях действующего на день внесения проекта бюджета городского округа в городскую Думу законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Воронежской области и нормативных правовых актов городской Думы, устанавливающих неналоговые доходы бюджета городского округа.

           2. Нормативные правовые акты городской Думы о внесении изменений в нормативные правовые акты о местных налогах, сборах и неналоговых доходах, нормативные правовые акты городской Думы, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета городского округа, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до дня внесения в городскую Думу проекта решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период.

            3.  Платежи в бюджет городского округа, не уплаченные в установленный срок признаются безнадежными и списываются (восстанавливаются) в бюджетном (бухгалтерском) учете  в соответствии со статьей 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (пункт введен решением БГД от 28.03.2016 г. № 398).

 

       Статья 37.1. Реестр источников доходов бюджета городского округа

          (введена решением БГД от 28.03.2016 г. № 398)

1.    Под реестром источников доходов бюджета  городского округа понимается свод информации о доходах бюджета по источникам доходов бюджетной системы Российской Федерации, формируемой в процессе составления, утверждения и исполнения бюджета городского округа, на основании перечня источников доходов Российской Федерации.

2.    Реестр источников доходов бюджета городского округа формируется и ведется в порядке, установленном администрацией городского округа.

Формирование и ведение реестра доходов бюджета городского округа осуществляет финансовый орган администрации городского округа.

 

       Статья 38. Планирование бюджетных ассигнований  бюджета городского

                             округа                     

            1. Планирование бюджетных ассигнований  бюджета городского округа осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым органом администрации городского округа.

2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств городского округа    в соответствии с положениями статьи 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.      

            3. Планирование  бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам осуществляется с учётом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период,  а также  его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

          

              Статья 39.  Муниципальные программы  городского округа

            1. Муниципальные  программы утверждаются администрацией городского округа.

Сроки реализации муниципальных программ определяются администрацией городского округа в устанавливаемом ею порядке.

Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливаются нормативным правовым актом администрации городского округа.

2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение муниципальных программ утверждается решением городской Думы о бюджете городского округа  по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу нормативным правовым актом администрации городского округа.

Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы, подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией городского округа.  Городская Дума вправе  осуществлять рассмотрение проектов муниципальных программ и проектов о внесении изменений в муниципальные программы (в редакции решения от 27.11.2014 г. № 287).

Администрация городского округа   вносит в городскую Думу проект муниципальной программы, проект о внесении изменений в муниципальную программу в срок не позднее, чем за 20 рабочих дней до даты утверждения  администрацией  городского округа муниципальной программы или изменений в  муниципальную программу. Глава городского округа организует  работу по рассмотрению проекта муниципальной программы,  проекта о внесении изменений в муниципальную программу, направляя  его депутатам и в постоянные комиссии городской Думы. Депутаты и постоянные комиссии городской Думы в течение  10-ти  рабочих дней со дня поступления в городскую Думу проекта муниципальной программы, проекта о внесении изменений в муниципальную программу формируют замечания,  предложения по проектам.    В срок не позднее, чем за 5 рабочих  дней   до даты утверждения  администрацией  городского округа муниципальной программы или изменений в  муниципальную программу, глава городского округа  направляет  в администрацию городского округа обобщенные предложения и замечания депутатов на проект муниципальной программы, проект изменений в муниципальную программу. Предложения и замечания должны содержать  обоснование  необходимости  внесения изменений  с учетом  приоритетных направлений социально-экономического развития городского округа с  указанием источников дополнительных доходов на финансирование предложенных изменений. Глава администрации городского округа организует доработку проекта муниципальной программы, проекта  о внесении изменений в муниципальную программу с учетом замечаний и предложений городской Думы (абзац введен решением от 27.11.2014 г. № 287).

Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете городского округа не позднее трех месяцев со дня вступления в силу  решения городской Думы о бюджете городского округа на текущий финансовый год.

3. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится  оценка эффективности её реализации. Порядок проведения указанной оценки и её критерии устанавливаются администрацией городского округа.

           По результатам указанной оценки администрацией городского округа  может быть принято  решение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года,  ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе  необходимости изменения объема ассигнований на финансовое обеспечение реализации  муниципальной программы.

 

                    Статья 40. Ведомственные целевые программы

            В бюджете городского округа   предусматриваются бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляется в порядке, установленном нормативным правовым актом администрации  городского округа.

 

           Статья 41. Дорожный фонд

          В городском округе  решением городской Думы  может  быть создан муниципальный дорожный фонд в соответствии со статьей 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.  

             Порядок его формирования и использования устанавливается   нормативным правовым актом городской Думы.

 

Раздел 5. Порядок рассмотрения и утверждения решения о бюджете городского округа

 

           Статья 42. Общие положения

               Решение городской Думы о бюджете городского округа принимается ежегодно в одном чтении на заседании городской Думы.

                       

            Статья 43. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и

                                   утверждения  в решении о бюджете городского округа

           1. В решении о бюджете городского округа должны содержаться основные характеристики бюджета городского округа:

            - общий объем доходов бюджета городского округа;

            - общий объем расходов бюджета городского округа;

            - дефицит (профицит) бюджета городского округа;

            - иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, решениями  городской Думы.

          2. Решением о бюджете городского округа   утверждаются:

- перечень главных администраторов (администраторов) доходов бюджета городского округа;

- перечень главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета городского округа;

- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам)  видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам)  видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, а также по разделам и подразделам  классификации расходов бюджетов в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, решениями городской Думы;

-ведомственная структура расходов бюджета городского округа на  очередной финансовый год и плановый период;

- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

 - общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета городского округа (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое значение), на второй год планового периода  в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета городского округа (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое значение);

- источники финансирования дефицита бюджета городского округа на очередной  финансовый год и плановый период;

- верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям городского округа;

- программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;

- программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

        - иные показатели бюджета городского округа, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами  Воронежской области, решением городской Думы.

 

             Статья 44. Документы и материалы, представляемые одновременно с

                                   проектом  решения городской Думы о бюджете городского

                                   округа

            1.Одновременно с проектом решения  городской Думы о бюджете городского округа в городскую Думу  представляются:

            - основные направления бюджетной политики городского округа и основные направления налоговой политики   городского округа (в редакции решения  от 27.11.2014 г. № 287);

            - предварительные итоги социально-экономического развития городского округа за истекший период  текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития городского округа за текущий финансовый год;

            - прогноз социально-экономического развития городского округа;

            - прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объём расходов, дефицит (профицит) бюджета городского округа) на очередной финансовый год и плановый период либо утвержденный среднесрочный финансовый план (в редакции решения БГД от 28.03.2016 г. №398);

            - пояснительная записка к проекту бюджета городского округа;

            - верхний предел муниципального долга городского округа на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода) (в редакции решения БГД от 28.03.2016 г. №398)         

          - оценка ожидаемого исполнения бюджета городского округа на текущий финансовый год;

          - предложенные  городской Думой, контрольно-счетной палатой городского округа проекты бюджетных смет, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом администрации городского округа в отношении указанных бюджетных смет;

            - в случае утверждения решением о бюджете городского округа распределения бюджетных ассигнований по  муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности-паспорта муниципальных программ городского округа (проекты изменений в указанные паспорта) (абзац введен решением от 27.11.2014 г. № 287, в редакции решения БГД от 28.03.2016 г. № 398);

        - иные документы и материалы;

        - реестры источников доходов бюджета городского округа (абзац введен решением БГД от 28.03.2016 г. № 398).

2. В случае, если проект решения о бюджете не содержит приложение с распределением бюджетных  ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов включается в  состав приложений к пояснительной записке к проекту решения о бюджете (в редакции решения БГД от 28.03.2016 г. № 398).

 

      Статья 45. Внесение проекта бюджета городского округа  на  рассмотрение

                             городской Думы

            1. Внесение  проекта решения о бюджете городского округа в городскую Думу осуществляется с соблюдением положений статьи 185 Бюджетного кодекса Российской Федерации не позднее 15 ноября текущего финансового  года.

            2. После получения проекта решения о бюджете городского округа глава городского округа готовит  решение о назначении  публичных слушаний по проекту бюджета городского округа, которое подлежит официальному опубликованию одновременно с проектом бюджета городского округа, но не позднее, чем за десять дней до дня проведения публичных слушаний.

 

          Статья 46. Рассмотрение проекта  решения о бюджете городского   округа

                                в городской Думе

1.В течение  пяти рабочих дней с момента внесения проекта решения  о бюджете  городского округа в городскую Думу  глава городского округа  организует работу по  рассмотрению проекта решения о бюджете городского округа, направляя его депутатам и в постоянные комиссии городской Думы, а также в контрольно-счетную палату  на подготовку заключения.        

2. Контрольно-счетная палата  в течение  десяти календарных дней со дня получения  проекта  решения о бюджете  городского округа готовит на него заключение и представляет его в  городскую Думу и в администрацию городского округа.

3. По результатам публичных слушаний по проекту бюджета городского округа рабочая группа в течение трёх  календарных   составляет решение о результатах публичных слушаний, которое публикуется в средствах массовой информации. 

4. Депутаты и постоянные  комиссии  городской Думы в течение трех  календарных дней со дня поступления в городскую Думу заключения контрольно-счетной палаты формируют замечания и предложения   по проекту решения о бюджете городского округа. При внесении предложений по увеличению доходной части бюджета городского округа или изменению расходной части бюджета городского округа указываются источники дополнительных  доходов или статьи расходов, подлежащие  сокращению.

Сформированные замечания и предложения, а также заключение  контрольно-счетной палаты  и решение по результатам публичных слушаний направляются в комиссию по бюджету, налогам, использованию муниципальной собственности, транспорту, развитию экономики и предпринимательской деятельности (далее -  комиссия) для обобщения. Обобщенные комиссией замечания и предложения в течение двух календарных дней направляются в  администрацию городского округа.

5.Глава администрации городского округа организует доработку проекта решения о бюджете городского округа и вносит уточненный проект решения о бюджете городского округа  в городскую Думу не позднее пяти рабочих  дней с момента получения  обобщённых комиссией замечаний и предложений.

6.Комиссия в течение пяти рабочих дней готовит итоговое заключение по проекту решения о бюджете городского округа  о принятии его либо  о его отклонении.

          7. Глава городского округа на основании итогового заключения комиссии включает в повестку  дня заседания городской Думы проект решения о бюджете городского округа  для  рассмотрения его  и направляет проект решения о бюджете городского округа, а также другие документы и материалы, внесенные в  городскую Думу, депутатам  городской Думы. 

 

           Статья 47. Принятие решения    о бюджете городского округа в

                               городской   Думе

            1.При рассмотрении проекта решения о бюджете городского округа городская Дума заслушивает доклад руководителя финансового органа администрации городского округа, а также  председателя контрольно-счетной палаты городского округа, обсуждает концепцию и прогноз социально-экономического развития городского округа, основные направления  бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период.

 2.При рассмотрении городской Думой проекта решения о бюджете городского округа утверждаются:

            - общий объем доходов бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период с указанием в том числе межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов в очередном финансовом год и плановом  периоде;

              - общий объем расходов бюджета городского округа в очередном финансовом году и плановом периоде;

            -  дефицит (профицит) бюджета городского округа;

-условно утверждаемые расходы  на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема   расходов бюджета городского округа (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое значение), на второй год планового периода  в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета городского округа (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое значение);

-  текстовые статьи проекта решения  о бюджете городского округа;

           -  перечень главных администраторов доходов бюджета городского округа;

            - перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа;

- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам)  видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам)  видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, а также по разделам и подразделам  классификации расходов бюджетов в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, решениями городской Думы;

-ведомственная структура расходов бюджета городского округа на  очередной финансовый год и плановый период;

       -общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде;

        - источники финансирования дефицита бюджета городского округа;

        - верхний предел муниципального внутреннего долга  городского округа по состоянию на 1 января года, следующего  за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям городского округа;

        - программа  муниципальных внутренних заимствований городского округа на очередной финансовый год и плановый период;

            -программа  муниципальных гарантий городского округа на очередной финансовый год и плановый период.

            3. Решение о бюджете городского округа  подлежит официальному опубликованию в порядке и сроки, установленные Уставом городского округа.

4. Решение городской Думы о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период вступает в силу с 1 января очередного финансового года.

5.  При отклонении  проекта решения городской Думы о бюджете  городского округа на очередной финансовый год и плановый период городская Дума принимает одно из следующих решений:

- о создании согласительной комиссии из представителей городской Думы, администрации городского округа и контрольно-счетной палаты городского округа;

- о возвращении проекта решения городской Думы  о бюджете городского округа на доработку в администрацию городского округа.

6. В случае принятия решения о создании согласительной комиссии в её состав  от городской Думы включаются три представителя, от контрольно-счетной палаты – один представитель, от администрации городского округа – три представителя.

  Персональный состав согласительной комиссии утверждается решением городской Думы.

Решение согласительной комиссии принимается большинством голосов от присутствующих на заседании членов согласительной комиссии.

 Согласительная комиссия в течение пяти календарных дней со дня принятия решения об отклонении проекта решения о бюджете городского округа вырабатывает согласованный проект и передаёт его в администрацию городского округа.

Глава администрации в течение пяти календарных дней по окончании работы согласительной комиссии вносит  на рассмотрение в городскую Думу доработанный проект решения городской Думы о бюджете городского округа  с учетом решения согласительной комиссии.

7. В случае принятия решения о возвращении проекта  решения городской Думы о бюджете городского округа на очередной финансовый год  и плановый период на доработку в администрацию городского округа, администрация  в течение десяти дней после принятия такого решения дорабатывает проект решения городской Думы  с учетом внесенных предложений и замечаний.

            

          Статья 48. Временное управление бюджетом   городского    округа

В случае, если  решение о бюджете городского округа не вступило в силу с начала текущего финансового года, его  исполнение осуществляется в соответствии со статьёй 190 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 

     

         Статья 49. Внесение изменений в решение о бюджете городского округа 

                                по окончании периода временного управления бюджетом

            Внесение изменений в решение  городской Думы о бюджете городского округа  по окончании периода временного управления бюджетом осуществляется в соответствии со статьёй 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

 

                      Раздел 6.     Исполнение  бюджета  городского  округа

           Статья 50. Основы исполнения бюджета городского округа

            1.Исполнение бюджета городского округа обеспечивается администрацией городского округа. Организация исполнения бюджета городского округа  возлагается на финансовый орган администрации  городского округа.

2. Исполнение бюджета городского округа организуется на основе сводной бюджетной росписи бюджета городского округа и кассового плана бюджета городского округа.

            3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского округа  осуществляется в соответствии со  статьями 215.1 и 241.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

            4.Управление средствами на едином счете бюджета городского округа осуществляет финансовый орган администрации городского округа.

            5. Финансовый орган администрации городского округа  регистрирует поступления, регулирует объёмы и сроки  принятия бюджетных обязательств, совершает разрешительные надписи на право осуществления расходов в рамках выделенных лимитов  обязательств бюджета городского округа, осуществляет платежи от имени  получателей средств бюджета городского округа.

 

          Статья 51. Сводная бюджетная роспись городского округа

            1.Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета городского округа устанавливается финансовым  органом администрации городского округа.

            Утверждение сводной бюджетной росписи бюджета городского округа и внесение изменений в неё осуществляются руководителем финансового органа администрации городского округа.

2.Утвержденные показатели  сводной бюджетной росписи бюджета городского округа должны соответствовать  решению городской Думы о бюджете городского округа (пункт исключен решением БГД от 28.03.2016 г. № 398).

3. В случае принятия решения городской Думы о внесении изменений в  решение городской Думы о бюджете городского округа руководитель финансового органа администрации городского округа  утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись бюджета городского округа (абзац исключен решением БГД от 28.03.2016 г. № 398).

            В    сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями руководителя финансового органа администрации городского округа без внесения изменений в решение городской Думы о бюджете  городского округа в случаях, установленных статьёй 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

При внесении изменений в сводную бюджетную роспись уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание государственного (муниципального) долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в закон (решение) о бюджете не допускается (в ред.решения БГД от 28.03.2016 г. № 398).

При изменении показателей сводной бюджетной росписи бюджета городского округа по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение городской Думы о бюджете городского округа не допускается

4. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета городского округа предусматривается утверждение показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов  расходов либо по главным распорядителям  бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов.

  Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи может быть предусмотрено утверждение лимитов бюджетных обязательств по группам, подгруппам (группам, подгруппам и элементам) видов расходов классификации расходов бюджетов, в том числе  дифференцированно для разных целевых статей и (или) видов расходов бюджета, главных распорядителей бюджетных средств (в редакции решения БГД от 28.03.2016 г. № 398).

5. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета городского округа могут устанавливаться предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета городского округа, в том числе дифференцированно по различным видам оснований, указанным в  статье 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

        6. В сводную бюджетную роспись бюджета городского округа  включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа, кроме операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета.

            7. Решением городской Думы (за исключением решения  городской Думы о бюджете городского округа) могут предусматриваться дополнительные основания для внесения  изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете в соответствии с решениями руководителя финансового органа и (или) могут предусматриваться положения об установлении указанных оснований в решении о бюджете (введен решением БГД от 28.03.2016 г. № 398).

       

         Статья 52. Кассовый план бюджета городского округа

1. Под кассовым планом бюджета городского округа понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет городского округа и кассовых выплат из бюджета городского округа в текущем финансовом году.

В кассовом плане устанавливается предельный объем денежных средств, используемых на осуществление операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета.

2. Финансовый орган администрации городского округа устанавливает порядок составления и ведения кассового плана бюджета городского округа, а также состав и сроки представления получателями средств бюджета городского округа, главными администраторами доходов бюджета городского округа, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета городского округа сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана бюджета городского округа.    

            Составление и ведение кассового плана бюджета городского округа осуществляются финансовым органом администрации городского округа.

 

         Статья 53. Исполнение бюджета городского округа по доходам

            Исполнение бюджета городского округа по доходам осуществляется в соответствии  с положениями  статьи 218 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

         

             Статья 54. Исполнение  бюджета городского округа  по расходам

            1.Исполнение бюджета городского округа по расходам осуществляется в порядке, установленном финансовым органом администрации городского округа, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

            2.Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в порядке, установленном финансовым органом администрации городского округа.

 

          Статья 55.  Исполнение  бюджета городского округа по источникам

                                      финансирования  дефицита    бюджета городского округа

1. Исполнение бюджета городского округа по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа осуществляется главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета городского округа в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета городского округа, за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета городского округа, в порядке, установленном финансовым органом администрации городского округа в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

               2. Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита  бюджета городского округа, осуществляется в порядке, установленном финансовым органом администрации городского округа в соответствии с положениями Бюджетного кодекса  Российской Федерации.

           Статья 56.  Лицевые счета для учета операций по исполнению  бюджета

                                городского    округа

1. Учет операций по исполнению бюджета городского округа, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в финансовом органе администрации городского округа.

         2. Лицевые счета, открываемые в финансовом органе администрации городского округа, открываются и ведутся в порядке, установленном  финансовым органом администрации городского округа.

 

          Статья 57. Бюджетная смета  казенного учреждения

1. Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем средств  бюджета городского округа, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органом местного самоуправления городского округа, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя средств бюджета городского округа, утверждается руководителем этого органа.

2. Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.

   Показатели бюджетной сметы казенного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы казенного учреждения, могут быть детализированы по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

               В бюджетной смете казенного учреждения дополнительно утверждаются иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы  казенного учреждения.

 

              Статья 58. Предельные объемы финансирования

1. В случае и в порядке, установленных финансовым органом администрации городского округа, при организации исполнения бюджета городского округа по расходам  может предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей и получателей средств бюджета городского округа предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).

          2. Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении главного распорядителя и получателя средств бюджета городского округа помесячно или поквартально нарастающим итогом с начала текущего финансового года либо на соответствующий квартал на основе заявок на финансирование главного распорядителя и получателей средств бюджета городского округа.

 

           Статья 59. Использование доходов, фактически полученных при

                                 исполнении бюджета городского  округа  сверх   утвержденных   

                                решением    о     бюджете   городского округа

          1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета городского округа сверх утвержденного решением городской Думы о бюджете городского округа общего объема доходов, могут направляться финансовым органом  администрации городского округа  без внесения изменений в решение городской Думы о бюджете городского округа  на текущий финансовый год и плановый период на замещение муниципальных заимствований, погашение  муниципального  долга городского округа, а также на исполнение публичных нормативных обязательств городского округа в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты и безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, имеющие целевое назначение, в том числе поступающие в бюджет в порядке, установленном  пунктом 5 статьи 242  Бюджетного кодекса Российской Федерации, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете  доходов, направляются на увеличение расходов бюджета соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

         

          Статья 60. Размещение средств бюджета городского округа на банковских

                                 депозитах, передача  бюджетных средств в доверительное

                                 управление

        Размещение средств бюджета городского округа на банковских депозитах, получение дополнительных доходов в процессе исполнения бюджета городского округа за счет размещения средств бюджета городского округа на банковских депозитах и передача полученных доходов в доверительное управление не допускаются.

 

           Статья 61. Иммунитет  бюджета городского округа

1. Иммунитет бюджета городского округа представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджета  городского округа осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных статьями 93.3, 93.6, 142.2, 166.1, 218, 242 и 242,6  Бюджетного  кодекса Российской Федерации (в редакции решения от 27.11.2014 г. № 287).

         2. Обращение взыскания на средства бюджета городского округа на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 

 

            Статья 62. Завершение текущего финансового года

1. Операции по исполнению бюджета городского округа  завершаются 31 декабря.

 Завершение операций по исполнению бюджета городского округа в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым органом администрации городского округа  в соответствии с требованиями статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно финансовый орган администрации городского округа, обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете  бюджета городского округа.

3. Не использованные получателями средств бюджета городского округа остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета городского округа, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями средств бюджета городского округа  на единый счет  бюджета городского округа.

4. Межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованные по состоянию на 1  января текущего финансового года, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были предоставлены, в течение 15 рабочих дней текущего финансового года (в редакции решения  от 27.11.2014 г. № 287).

5. Финансовый орган администрации городского округа  устанавливает порядок обеспечения получателей средств  бюджета городского округа  при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.

 

Раздел 7. Исполнение  судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета   городского округа

 

      Статья 63.  Исполнение судебных актов по искам, предусматривающим  

                             обращение взыскания на средства бюджета городского округа

            1. Исполнение судебных актов по искам к  муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия)  органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, и о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта  в разумный срок  осуществляется в соответствии со статьей 242.2 Бюджетного кодека Российской  Федерации.

         2.Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскание на средства бюджета городского округа по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений осуществляется в соответствии  со статьей 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

         Статья 64. Порядок ведения учета и хранения  исполнительных

                            документов, предусматривающих обращение взыскания

                            на средства бюджета  городского округа

            1. Порядок ведения учета и осуществления хранения исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета городского округа, и иных документов, связанных с их исполнением, устанавливается финансовым органом  администрации городского округа.

  2. Ведение учета и хранение исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета городского округа, и иных документов, связанных с их исполнением, осуществляет отдел по финансам администрации городского округа.

 

Раздел 8. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности  Борисоглебского городского округа

 

          Статья 65. Бюджетная отчетность об исполнении бюджета городского округа

          1.Составление и представление бюджетной отчетности об исполнении бюджета городского округа  осуществляется финансовым органом администрации  городского округа в виде оперативной, ежемесячной, ежеквартальной и годовой отчетности в соответствии с единой методологией и стандартами бюджетной отчетности, устанавливаемыми Министерством финансов Российской Федерации.

             2. Бюджетная отчетность включает:

      - отчет об исполнении бюджета;

      - баланс исполнения бюджета;

      - отчет о финансовых результатах деятельности;

      -отчет о движении денежных средств;

      -пояснительную записку.

       Бюджетная отчетность  городского округа является годовой.

           3. Отчет об исполнении бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

            Отчет об исполнении бюджета городского округа является  ежеквартальным.

4. Финансовый орган администрации городского округа составляет бюджетную отчетность и представляет её в финансовый орган области и  администрацию городского округа .

3. Отчет об исполнении бюджета городского округа за  первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается  администрацией городского округа и направляется для сведения  в городскую Думу и контрольно-счетную палату городского округа не позднее пяти дней с даты утверждения.

    Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа подлежит  рассмотрению  городской Думой и утверждению решением городской Думы.

        

        Статья  66.  Внешняя проверка годового отчета об исполнении  бюджета

                                 городского округа

1. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа до  его рассмотрения  в городской Думе подлежит внешней проверке контрольно-счетной палатой, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета городского округа, осуществляемой  в соответствии со статьей 264.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета городского округа.

2. Администрация городского округа  представляет не позднее 1 апреля текущего финансового года в контрольно-счетную палату  для подготовки заключения годовой отчет об исполнении бюджета городского округа. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета городского округа проводится в срок, не превышающий один месяц.

  3. С учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств  бюджета городского округа контрольно-счетная палата городского округа готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета городского округа и представляет его в городскую Думу и администрацию  городского округа.

     

         Статья 67. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета 

                              об исполнении   бюджета городского округа городской Думой

         1. Годовой отчет об исполнении  бюджета  городского округа представляется администрацией городского округа в городскую Думу не позднее 1 мая  текущего года.

2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета городского округа представляются:

- проект решения городской Думы об утверждении отчета  об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год;

- отчеты об исполнении приложений к решению о бюджете городского округа за отчетный финансовый год;

        - отчеты о состоянии муниципального долга на начало и конец отчетного финансового года;

- пояснительная записка к годовому отчету;

- отчет об использовании ассигнований резервного фонда;

- иная отчетность, предусмотренная бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. При рассмотрении городской Думой годового отчета об исполнении бюджета городского округа заслушивается доклад руководителя финансового органа администрации городского округа, а также руководителя контрольно-счетной палаты  городского округа.

4. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета городского округа городская Дума принимает решение об утверждении либо отклонении проекта решения  об исполнении  бюджета городского округа.

               В случае отклонения городской Думой проекта решения об утверждении отчёта об исполнении бюджета городского округа он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

 

        Статья 68. Решение городской Думы  об исполнении бюджета  городского

                              округа

Решением городской Думы  об утверждении отчёта об  исполнении бюджета городского округа утверждается отчет об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета городского округа.

Отдельными приложениями к решению городской Думы  об утверждении отчёта об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

-  доходов бюджета городского округа по кодам классификации доходов бюджетов;

- доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета (абз. исключен решением БГД от 28.03.2016 г. № 398);

- расходов бюджета городского округа  по ведомственной структуре расходов бюджета;

- расходов бюджета городского округа по разделам и подразделам классификации  расходов бюджета;

- источников финансирования дефицита бюджета городского округа по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

-отчет  об исполнении  бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ городского округа;

- отчет о распределении бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств городского округа;

        - отчет об исполнении программы муниципальных внутренних заимствований.

 

Раздел 9. Муниципальный финансовый контроль

 

Статья 69. Внешний муниципальный финансовый контроль, осуществляемый

                 контрольно-счетной палатой  городского округа

              Контрольно-счетная палата городского округа осуществляет внешний муниципальный финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств городского округа, средствами администраторов источников финансирования  дефицита бюджета городского округа, а также за соблюдением получателями бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата  бюджетных средств.

 

    Статья 70. Внутренний муниципальный финансовый контроль,  

                          осуществляемый  финансовым органом администрации

                          городского     округа

1. Финансовый орган администрации городского округа осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.

2. Полномочиями финансового органа по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля является контроль:

- за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

- за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном получателем средств бюджета городского округа;

- за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета городского округа.

        3. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю финансовым органом проводится санкционирование операций.

        4. Полномочиями финансового органа  в рамках контрактной системы в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд  является контроль за:

   -соответствием информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика;

- соответствием информации об идентификационных кодах закупок и об объёме финансового обеспечения для  осуществления данных закупок, содержащейся:

а) в  планах-графиках, информации, содержащейся в планах закупок;

б) в извещениях об осуществлении закупок, в документации о закупках, информации, содержащейся в планах-графиках;

в) в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), информации, содержащейся  в документации о закупках;

г) в условиях проектов контрактов, направляемых  участникам закупок, с которыми заключаются контракты, информации, содержащейся в протоколах определения  поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

д) в реестре контрактов, заключенных заказчиками, условиям контрактов.

 

Статья 71. Внутренний  муниципальный  финансовый контроль,

                      осуществляемый  органом муниципального финансового  

                      контроля, являющимся органом (должностным лицом) 

                      администрации   городского округа

       1.Орган  внутреннего муниципального финансового контроля  осуществляет контроль:

     - за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

       - за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении  муниципальных заданий.

      - за соблюдением контрактной системы в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд   в отношении:

а) соблюдения требований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18 Федерального закона № 44-ФЗ  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и обоснованности закупок;

б) соблюдения правил нормирования в сфере закупок, предусмотренного статьей 19 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

в) обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график;

г) применения заказчиком мер ответственности и совершения  иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

д) соответствия поставленного товара, выполненной работы (её результата) или оказанной услуги условиям контракта;

е) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (её результата) или оказанной услуги;

ж) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (её результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

2.Порядок осуществления полномочий органом внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется нормативными правовыми актами администрации  городского округа в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также стандартами осуществления внутреннего муниципального финансового контроля.

         3.Стандарты осуществления муниципального финансового контроля утверждаются администрацией городского округа  в соответствии с порядком осуществления полномочий внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю, определенным нормативными правовыми актами  администрации городского округа.

                                   

                              Раздел 10. Заключительные положения

 

         Статья 72. Вступление в силу настоящего Положения

            1. Настоящее положение вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.

            2. Положения  пунктов 1 и 3 статьи 18 в части формирования ведомственных перечней муниципальных услуг и работ в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями государственных и муниципальных услуг и работ применяются при расчете объема финансового обеспечения на выполнение муниципального задания начиная с муниципальных заданий на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.

            3.     Положения пункта 4 статьи 70 вступают в силу с 01.01.2016 г.